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台海战事推演武统降临 谁会守台湾

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  台湾(专题)疫情延烧不已,两岸官方对立持续加深、香港(专题)关闭驻台办事处、美日则“暖心”送上多余疫苗,区域格局似又出现变动的可能性,为地缘政治添加新的柴火。


  把时间倒回至2020年底,美国总统大选拉锯开票后,民主党籍拜登(专题)(Joe Biden)拿下过半选举人票、接任第46任总统,美国欧洲的传统盟邦有感于“自由主义国际秩序”的重建露出曙光,纷纷致贺拜登与副手贺锦丽(Kamala Harris),并要求特朗普(专题)(Donald Trump)接受败选的现实。

  这幅景象,看在亚太区域各国眼里恐怕更多的是百感交集,尤其是台湾,毕竟台湾对于美军会在两岸开战时来援的印象,在特朗普执政后期的多项军售案、高官相继来台的系列友台作为中,得到加固,主流媒体与绿营侧翼粉专大多也强力支持特朗普连任。这样的不安感,直到拜登上任后仍然延续部分特朗普的友台政策之下,才稍稍舒缓。


  美若出兵 利益何在

  但即使如此,拜登上台后的对台政策风向,也并没有朝着“战略清晰”走去,美国情报总监海恩斯(Avril Haines)、印太政策协调员坎贝尔(Kurt Campbell)纷纷拒绝战略清晰的提议,特别是乔治华盛顿大学教授葛拉瑟(Charles Glaser)4月28日投书美国《外交事务》(Foreign Affairs)期刊,表示“台湾并不是美国的切身利益”,他指出美国应重新思考东亚政策的优先顺序,并在区域战略上实施“收缩”(retrenchment),一时“弃台论”风潮再起。

  从民进党政府的角度来看,虽然选择了全面对抗大陆,但民进党自己也知道,独力决战解放军,被最终攻陷只是时间长短问题,然若引入美国“挺台抗中”,分摊对抗中国威胁的责任与压力,自是有利民进党政府遂行“反中”之大业。但从美国立场来看,其实未必愿意轻易扛责,决定华盛顿最终入局与否、入局多深,端赖其评估两岸关系折冲下的美国利益导向究竟为何。

  美国在海外的利益,由于血缘、历史文化、资金技术、资源等诸多因素,一向以欧洲和中东为重,至于对包含东亚在内其他地区的关注,则服膺于美国的全球战略利益,尤其是维护美国所制定的国际政经规则,乃至于宣扬民主自由等;更具体地放到台海乃至于南海周边,美国的利益大致可归纳为几种思路,或偏向现实主义(遏制中共成为区域霸权、“矽盾”、出卖台湾)、或偏向自由主义(藉守护台湾民主进而维护自由主义霸权),但是除了台湾作为筹码被出卖掉之外,另外几种思维,其实没办法确切给出一旦两岸开战美国究竟是否会出兵,以及会介入到何种程度的答案。尤其有几类思维的终极目的,不必然只有死守台湾这个手段可以达成,帮助台湾本身即带有风险,很可能导致美国这个灯塔自身的坍塌。


  美国涉台的场景一

  美国国务卿布林肯(Antony Blinken)已在5月2日受访时称,哪怕是中美朝着军事对抗的方向前进,都会“严重违背双方的利益”,而一旦美国决定不介入,那两岸开战发生后,就单纯靠双方的军事作战成果来论胜负,结果会怎样,台湾人都心里有数;若美军选择介入,则会引入新的变数。第一种介入方式可称为低度介入,内容包含持续对台军售、台美之间进行小规模军演、扩大协助训练台军、提供台海周边全方位情报支持等。


  事实上,美国已实质低度介入台湾军事格局多年,只是近期才有较多曝光,包含2019年4月美国在台协会(AIT)首度证实,馆址内的派驻人员,从2005年起就包含美国海军陆战队和三军现役军人,同年AIT处长也公开参访台湾的海军营区,2020年媒体更“不巧”拍到新竹乐山雷达站有美方“厂商”人员进驻;另外美军与台军特战单位每年的“互动操演”(Balance Taper)、“闪光操演”(Flash Taper),以及汉光演习例行露面的美军观摩团,都是美方现役军人来台的惯例。近日美军C17运输机搭载三位参议员旋风式访台,更是一次极具敏感性的作为。

  虽然规模不大,但目前每年到台湾共有多少人次的美军现役军人,外界无从得知,只能确定美军“存在”于两岸关系中是不争事实。不过,一来双方没有正式外交关系、二来美军也没有在台湾有基于条约为基础的军事权限,背后更有中国大陆与美国“三公报”的牵制,若依照“现状”发展,一旦两岸开战,美国的军事介入不会太张扬,很可能仍会集中在外围支援、不直接介入战事。

  美军直奔台湾场景二

  至于美国如果决定高度介入,则可能遣派军机军舰巡弋台海,甚至与台军有进一步公开的大型演习,“法理化”台湾作为美国盟邦的身分,向台湾正式派驻军队并大量部署进攻性武器,后者也等于把1979年以降的美中关系基础归零。
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