菅義偉與拜登會面在即,各什麼心思

2021-04-16 | 來源: 澎湃新聞 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　當地時間4月15日晚，日本(专题)首相菅義偉啟程前往華盛頓，開始為期4天的訪美之旅。他成為自美國現任總統拜登(专题)上台以來首位訪問美國的外國首腦。當地時間16日，日美首腦將在華盛頓舉行會談。

　　“這證明了美國對日本的高度重視，也是領導人之間建立個人信賴關系的好機會。”日本官房長官加藤勝信4月初發布菅義偉訪美日程時說，日方對兩國首腦會談萬分期待。白宮發言人普薩基也在上周的記者會上呼應日方，強調此次會晤“顯示了兩國關系之重要”，並稱可能會發表聯合聲明。

　　4年多前，美國前總統特朗普(专题)剛剛贏得總統大選，還尚未宣誓就職之時，日本時任首相安倍晉三便“搶頭籌”，赴美與特朗普會談。而眼下，雖然日美兩國政壇已“改朝換代”，但日本首相依然爭做美國新任總統的首位座上賓。

　　美國《外交政策》分析稱，拜登和菅義偉都有迫切與對方會面的需求。

　　“日美首腦會談有可能重點談論如何應對中國。”清華大學國際問題研究所教授劉江永對澎湃新聞表示，日本在幹涉中國內政相關問題的表態，往往會表現出一種被美國逼迫的狀態，實際上這是一個誤解，日本有它自己的立場，跟美國沒有本質區別，只不過在具體行動方面可能有所收斂。會談後雙方若將中國香港(专题)和台灣(专题)問題寫入美日首腦聯合聲明，那將是中日邦交正常化以來的第一次，即便以相對溫和的措辭表述，這也會對中日關系造成嚴重的負面影響。

　　會談前的細節藏玄機

　　對於日本而言，日美同盟是其外交基軸，因此每任美國總統上台，日本首相都希望盡早訪美，菅義偉也不例外。早在去年12月，菅義偉就表示“希望盡快與拜登會晤”，當時特朗普還在通過起訴試圖推翻2020年大選結果。今年1月，菅義偉與拜登通話後再次提到希望盡快訪美。

　　想與拜登會面的不只有菅義偉，加拿大(专题)總理特魯多也曾表示，計劃2月和拜登會面，不過美國方面對此反應冷淡。據《國會山》報道，白宮發言人普薩基2月16日在記者會上說，拜登在幾個月內都不太可能與外國領導人面對面會談。

　　不過，時隔不到一個月，事情突現轉機，日本官房長官加藤勝信3月12日宣布，菅義偉計劃於4月上旬訪問美國並與拜登會談，但美方並未確認這一消息。隨後，日本政府稱，由於美方的原因，日美首腦會談推遲一周至4月16日舉行。

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　　盡管美方推遲會面的官方說辭是為了有更多時間准備，但外界對此猜測頗多，甚至有網友稱拜登身體狀況出現問題。對此，劉江永認為，美國實際上想通過會議日程安排充分體現美方的主導作用。此前安倍2016年訪美時，日方左右了首腦會談的日程。如今美國建制派回歸，而拜登又是一個擁有豐富政治經驗的政客，故在與同盟的會議日程安排上自然有所考慮。

　　由於新冠疫情仍然在美國肆虐，故為了與拜登會面，菅義偉已經接種了輝瑞新冠疫苗，而且還向安倍“取經”。據《朝日新聞》報道，菅義偉3月29日與安倍會面50分鍾，這是兩人自去年10月1日來的首次會面。菅義偉事後向媒體稱，“因為下個月訪美，我和安倍前首相就內政外交交換了意見，此行非常有意義。”

　　《每日新聞》援引知情人士報道稱，一向被視為外交能力不足的菅義偉，希望聽取安倍與各國領導人打交道的經驗，談話中兩人還針對中國相關的問題交換了意見。

　　拜登有何期待？

　　拜登政府上台後，加大了對“印太”地區的各方面資源投入，在此之前，“美日2+2”和“美韓2+2”初顯美國對亞太地區的關注，但並未明確外交戰略重心。美媒分析，此次會談內容和基調或將表明拜登的“印太”政策方向。

　　此前，拜登已任命有“亞洲沙皇”之稱的前亞太事務資深官員庫爾特·坎貝爾出任新設立 “印太事務協調員”，後者曾主導制定奧巴馬政府“亞太再平衡”戰略，也曾參與推動上世紀90年代美日同盟的強化。正因如此，許多分析人士認為，坎貝爾再出馬可能會再次加強美日同盟。

　　中國社科院美國所研究員劉衛東向澎湃新聞分析稱，雖然美國一直以來都強調日美同盟是亞太安全的基石，但日本發揮的作用不大，美國希望日本在配合美方部署對華戰略以及“印太”戰略時更積極主動，“在美國看來，日本盡管利用了美國對其的保護，但很多方面日本只考慮自身利益，日方僅承擔部分駐日美軍費用顯然無法滿足拜登政府的要求。”

　　按照慣例，駐日美軍經費特別協定每5年更新一次，現有協議已於2021年3月到期。日本與美國多次談判後，今年2月僅達成大致的共識，暫時決定2021財年將現行特別協定延長1年，而之後的軍費分攤問題雙方將再行協商。事實上，無論是駐日美軍軍費分攤問題，還是美軍普天間基地遷移問題，日本都沒有做到讓美方百分百滿意，更不用提所謂南海巡航。