菅义伟与拜登会面在即,各什么心思

2021-04-16 | 来源: 澎湃新闻 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　当地时间4月15日晚，日本(专题)首相菅义伟启程前往华盛顿，开始为期4天的访美之旅。他成为自美国现任总统拜登(专题)上台以来首位访问美国的外国首脑。当地时间16日，日美首脑将在华盛顿举行会谈。

　　“这证明了美国对日本的高度重视，也是领导人之间建立个人信赖关系的好机会。”日本官房长官加藤胜信4月初发布菅义伟访美日程时说，日方对两国首脑会谈万分期待。白宫发言人普萨基也在上周的记者会上呼应日方，强调此次会晤“显示了两国关系之重要”，并称可能会发表联合声明。

　　4年多前，美国前总统特朗普(专题)刚刚赢得总统大选，还尚未宣誓就职之时，日本时任首相安倍晋三便“抢头筹”，赴美与特朗普会谈。而眼下，虽然日美两国政坛已“改朝换代”，但日本首相依然争做美国新任总统的首位座上宾。

　　美国《外交政策》分析称，拜登和菅义伟都有迫切与对方会面的需求。

　　“日美首脑会谈有可能重点谈论如何应对中国。”清华大学国际问题研究所教授刘江永对澎湃新闻表示，日本在干涉中国内政相关问题的表态，往往会表现出一种被美国逼迫的状态，实际上这是一个误解，日本有它自己的立场，跟美国没有本质区别，只不过在具体行动方面可能有所收敛。会谈后双方若将中国香港(专题)和台湾(专题)问题写入美日首脑联合声明，那将是中日邦交正常化以来的第一次，即便以相对温和的措辞表述，这也会对中日关系造成严重的负面影响。

　　会谈前的细节藏玄机

　　对于日本而言，日美同盟是其外交基轴，因此每任美国总统上台，日本首相都希望尽早访美，菅义伟也不例外。早在去年12月，菅义伟就表示“希望尽快与拜登会晤”，当时特朗普还在通过起诉试图推翻2020年大选结果。今年1月，菅义伟与拜登通话后再次提到希望尽快访美。

　　想与拜登会面的不只有菅义伟，加拿大(专题)总理特鲁多也曾表示，计划2月和拜登会面，不过美国方面对此反应冷淡。据《国会山》报道，白宫发言人普萨基2月16日在记者会上说，拜登在几个月内都不太可能与外国领导人面对面会谈。

　　不过，时隔不到一个月，事情突现转机，日本官房长官加藤胜信3月12日宣布，菅义伟计划于4月上旬访问美国并与拜登会谈，但美方并未确认这一消息。随后，日本政府称，由于美方的原因，日美首脑会谈推迟一周至4月16日举行。

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　　尽管美方推迟会面的官方说辞是为了有更多时间准备，但外界对此猜测颇多，甚至有网友称拜登身体状况出现问题。对此，刘江永认为，美国实际上想通过会议日程安排充分体现美方的主导作用。此前安倍2016年访美时，日方左右了首脑会谈的日程。如今美国建制派回归，而拜登又是一个拥有丰富政治经验的政客，故在与同盟的会议日程安排上自然有所考虑。

　　由于新冠疫情仍然在美国肆虐，故为了与拜登会面，菅义伟已经接种了辉瑞新冠疫苗，而且还向安倍“取经”。据《朝日新闻》报道，菅义伟3月29日与安倍会面50分钟，这是两人自去年10月1日来的首次会面。菅义伟事后向媒体称，“因为下个月访美，我和安倍前首相就内政外交交换了意见，此行非常有意义。”

　　《每日新闻》援引知情人士报道称，一向被视为外交能力不足的菅义伟，希望听取安倍与各国领导人打交道的经验，谈话中两人还针对中国相关的问题交换了意见。

　　拜登有何期待？

　　拜登政府上台后，加大了对“印太”地区的各方面资源投入，在此之前，“美日2+2”和“美韩2+2”初显美国对亚太地区的关注，但并未明确外交战略重心。美媒分析，此次会谈内容和基调或将表明拜登的“印太”政策方向。

　　此前，拜登已任命有“亚洲沙皇”之称的前亚太事务资深官员库尔特·坎贝尔出任新设立 “印太事务协调员”，后者曾主导制定奥巴马政府“亚太再平衡”战略，也曾参与推动上世纪90年代美日同盟的强化。正因如此，许多分析人士认为，坎贝尔再出马可能会再次加强美日同盟。

　　中国社科院美国所研究员刘卫东向澎湃新闻分析称，虽然美国一直以来都强调日美同盟是亚太安全的基石，但日本发挥的作用不大，美国希望日本在配合美方部署对华战略以及“印太”战略时更积极主动，“在美国看来，日本尽管利用了美国对其的保护，但很多方面日本只考虑自身利益，日方仅承担部分驻日美军费用显然无法满足拜登政府的要求。”

　　按照惯例，驻日美军经费特别协定每5年更新一次，现有协议已于2021年3月到期。日本与美国多次谈判后，今年2月仅达成大致的共识，暂时决定2021财年将现行特别协定延长1年，而之后的军费分摊问题双方将再行协商。事实上，无论是驻日美军军费分摊问题，还是美军普天间基地迁移问题，日本都没有做到让美方百分百满意，更不用提所谓南海巡航。