美戰略法案如討中檄文威力有多大

2021-04-12 | 來源: 聯合報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　美國參議院將審議“2021年戰略競爭法案”，藉此因應大陸不斷擴大的全球影響力，大陸外交部表示堅決反對。圖／取自大陸外交部網站

　　美國聯邦參議員計畫提出一份“2021年戰略競爭法案”，預計下周送至參院外交關系委員會審議，大陸官媒顯然如臨大敵，甚至認為該法案有如國會版的“討中檄文”。

　　首先，由聯邦參議員梅南德茲等人提出的這項法案之主要目的在於讓拜登(专题)在推動“反中政策”時有法可依，也就是讓總統能有一套“反中政策”的架構與模式可以遵循。

　　其次，由於該法案是由梅南德茲等參議員參照拜登、國務卿布林肯、白宮國安顧問蘇利文、財政部長葉倫等人的言論與談話以及白宮三月初提出的“國家安全戰略暫行指南”，因此該法案內容將不會過度出格。

　　易言之，美國在拜登主政之下，對中政策應會在此框架之下進行。

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　　第三，雖然該法案整合拜登本人與政府官員的思維邏輯，提出“重點戰略方向”，但大陸顯然“一朝被蛇咬，三年怕草繩”，對於該法案嚴陣以待，甚至認為該法案可能會成為影響美國對中政策數十年的“反中政策綱領”。

　　顯然，北京也未免太過高估該法案的影響力。通常，國會的法案在順利通過後，能否付諸實施或執行到什麽程度，主要要看行政部門特別是總統的看法與想法。

　　第四，不要說該法案獲得執行的程度端視行政部門，即使總統的意見也不一定能長長久久，一旦成為跛鴨總統，他的意見到了執行層面就可能七折八扣，更不用說總統下台後了。

　　第五，該法案當然對中國大陸有一定的殺傷力。在當前高科技的時代，正如華為(专题)董事長任正飛所言“美國是要我們從小學生做起”，要自立更生，會比冷戰時期發展兩彈一星更為艱難。

　　最後，值得注意的是，拜登政府的“反中政策”是奠基於民主、自由於人權等普世價值。除非拜登能在普世價值之外，也能與盟國以利益相結合，否則美國目前主導的“民主科技聯盟”未必就能永久屹立不搖。