美战略法案如讨中檄文威力有多大

2021-04-12 | 来源: 联合报 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　美国参议院将审议“2021年战略竞争法案”，藉此因应大陆不断扩大的全球影响力，大陆外交部表示坚决反对。图／取自大陆外交部网站

　　美国联邦参议员计画提出一份“2021年战略竞争法案”，预计下周送至参院外交关系委员会审议，大陆官媒显然如临大敌，甚至认为该法案有如国会版的“讨中檄文”。

　　首先，由联邦参议员梅南德兹等人提出的这项法案之主要目的在于让拜登(专题)在推动“反中政策”时有法可依，也就是让总统能有一套“反中政策”的架构与模式可以遵循。

　　其次，由于该法案是由梅南德兹等参议员参照拜登、国务卿布林肯、白宫国安顾问苏利文、财政部长叶伦等人的言论与谈话以及白宫三月初提出的“国家安全战略暂行指南”，因此该法案内容将不会过度出格。

　　易言之，美国在拜登主政之下，对中政策应会在此框架之下进行。

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　　第三，虽然该法案整合拜登本人与政府官员的思维逻辑，提出“重点战略方向”，但大陆显然“一朝被蛇咬，三年怕草绳”，对于该法案严阵以待，甚至认为该法案可能会成为影响美国对中政策数十年的“反中政策纲领”。

　　显然，北京也未免太过高估该法案的影响力。通常，国会的法案在顺利通过后，能否付诸实施或执行到什麽程度，主要要看行政部门特别是总统的看法与想法。

　　第四，不要说该法案获得执行的程度端视行政部门，即使总统的意见也不一定能长长久久，一旦成为跛鸭总统，他的意见到了执行层面就可能七折八扣，更不用说总统下台后了。

　　第五，该法案当然对中国大陆有一定的杀伤力。在当前高科技的时代，正如华为(专题)董事长任正飞所言“美国是要我们从小学生做起”，要自立更生，会比冷战时期发展两弹一星更为艰难。

　　最后，值得注意的是，拜登政府的“反中政策”是奠基于民主、自由于人权等普世价值。除非拜登能在普世价值之外，也能与盟国以利益相结合，否则美国目前主导的“民主科技联盟”未必就能永久屹立不摇。