拜登1.9萬億美元刺激計劃將投票..

2021-02-25 | 來源: 新京報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　本周，美國眾議院正在為通過拜登的1.9萬億美元的“美國救援計劃”(American Rescue Plan)做准備。這是為了在3月中旬美國上一輪刺激措施包含的保險福利到期之前，將1.9萬億美元的刺激方案生效，在眾議院通過之後，該法案還需得到參議院投票通過，才能交給總統簽字。

　　這是拜登政府對於提振經濟的第一次重大舉措，該方案獲得通過的幾率有多大？將會對美國經濟和市場產生哪些影響？

　　方案通過的概率有多大？

　　民主黨力爭3月中旬通過但仍面臨修改可能性

　　拜登1.9萬億美元刺激方案的具體內容已經於今年1月份公布。該方案重點在於為失業者、饑民和面臨驅逐的人提供更多的援助，對小企業、州和地方政府提供額外支持，增加疫苗接種和檢測經費。

　　其中最主要的措施包括加強直接支付、加強失業救助、租金援助、增加對州和學校的援助、增加兒童稅收抵免、增加對疫苗和檢測的支持等。

　　具體包括：向符合條件的美國人直接支付1400美元，包括去年12月支付的600美元在內，總共給每人發放2000美元的救助款；將聯邦失業救濟金提高到每周400美元，並延長到9月底；將聯邦最低工資提高到每小時15美元；為疫情期間失業的中低收入家庭提供250億美元的租賃援助，將驅逐暫緩期延長到9月底；向州和地方政府撥款3500億美元；向K-12學校和高等教育機構提供1700億美元；將兒童稅收抵免在當年全額退還，並將抵免增加到每個兒童3000美元(6歲以下兒童3600美元)；將有1600億美元用於防止病毒，包括疫苗、檢測、追蹤。

　　某種程度上來說，這一法案將會是民主黨對政府全面控制的第一次真正考驗。本周五或周末，該方案將被提交眾議院投票，最早下周將在參議院進行投票。

　　該方案在眾議院通過沒有懸念，在參議院投票時，按照一般程序，拜登的刺激方案需要獲得超級多數票（即60票）才能通過。目前，參議院的共和黨和民主黨席位比例為各占50%，民主黨並不具備60票的優勢，因此方案在參議院獲得超級多數較為困難。不過此前民主黨已經為此鋪平了道路，在2月5日，國會兩院通過了預算和解程序，在這一程序之下，參議院投票僅需簡單多數（即51票）即可通過，因此，在民主黨副總統哈裡斯的決勝票之下，拜登的方案大概率能夠在參議院獲得通過。

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　　不過，該法案可能要經過幾次修改才能落地。美國國會預算辦公室(Congressional Budget Office)上周六表示，該方案成本略高於參眾兩院此前設定的1.889萬億美元2021財年赤字規模上限。這意味著議員們必須削減310億美元，才能使用快速和解程序。這項削減可能作為一項修正案提交眾議院或參議院表決。

　　該法案還將接受審查，以確保符合參議院的和解規則。可能不符合條件的最突出條款是將最低工資提高到每小時15美元，民主黨內部對於這一項也存在分歧。拜登本人也承認，這一條款可能會被修改。

　　東北證券首席宏觀分析師沈新鳳表示，鑒於15美元時薪的問題並非拜登法案中的核心矛盾，這一分歧難以阻礙整個法案的推出。因此，預計該法案最終將以略低於1.9萬億美元的規模在3月份推出。

　　參議院多數黨領袖查克·舒默曾表示，任何改變都將是微不足道的，他將敦促在最後期限批准該計劃。3月14日，上一項刺激計劃中每周300美元的聯邦失業補助和其他一些疫情援助撥款將到期，如果錯過這個期限，超過1000萬人將無法獲得援助。

　　刺激方案可提振消費和房地產支出

　　後續更大規模基建計劃已在路上

　　美國目前的經濟復蘇狀況依然不容樂觀。美聯儲主席鮑威爾本周二出席參議院銀行委員會半年度貨幣政策報告聽證會指出，美國經濟復蘇遠沒有完成，前進的道路高度不確定。恐慌性經濟給通貨膨脹留下了重大影響，通脹率仍低於2%的長期目標。

　　與此同時，就業市場依然是美國經濟的潛在風險點，就業市場的復蘇仍不盡如人意。根據美聯儲2月19日披露的半年度貨幣政策報告，1月份美國就業崗位比疫情之前的水平減少了近1000萬個，而失業率仍保持在6.3%的高位，勞動力參與率嚴重下降。失業情況最為嚴重，西班牙裔、非洲裔美國人、其他少數族裔以及低收入人群的失業率仍然很高。

　　最新數據顯示，美國至2月13日當周初請失業金人數錄得86.1萬人，超出預期的76.5萬人，前值由79.3萬人大幅上修至84.8萬人。