解读五中全会:中国下个五年怎么走

2020-10-31 | 来源: 纽约时报 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　中国共产党在北京举行了为期四天的闭门会议，宣布国家领导人习近平为掌舵，将会坚定地领导中国特色社会主义的航船继续乘风破浪。

　　在其他国家的领导人仍被新冠病毒大流行所困扰之际，中国承诺实现经济复兴，在科技方面自力更生，并加强军事力量以保护国家的经济和政治利益。

　　会议凸显了习近平看似无限的政治控制力，以及他推动中国摆脱当前危机、进入新的增长阶段、少受外部风险影响的雄心。以下是这次会议的主要成果，概述了未来几年的政策重点。

　　经济复苏

　　在经历了今年头几个月的新冠病毒危机冲击后，中国经济在7至9月这一季度恢复到了4.9%的增长，出口也强劲复苏。

　　中共领导人在会议的公报中表示，在五年计划中，中国的目标是扩大国内市场，并鼓励整个经济领域的创新从尖端技术到更高效的农业。公报没有提供2021年以后的具体增长预测。

　　但是要有耐心：有先例表明，政府将在未来几天对拟议的计划做出更详细的解释。

　　经济长期向好，中央委员会说，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。

　　自主研发的技术

　　自特朗普政府开始限制中国获得美国技术以来，习近平加强呼吁，要求中国实现关键零部件的自给自足。

　　中共中央委员会会议宣布，中国将把加强科技自立作为未来15年的首要任务。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，领导人说。

　　可能要到明年发布完整的五年计划，以及中国各部委和政策机构发布详细的科技行业后续计划之后，科技政策的具体内容才会清晰起来。

　　掌握硅芯片和其他部件的设计和生产可能代价高昂、充满风险，行业专家质疑中国能在多大程度上，以及多快速度成功与全球供应商脱钩。

　　我认为中国试图做的很多事情是将大量资源财政资源、人力资源投向明确确定的问题，独立研究公司龙洲经讯(Gavekal Dragonomics)的中国问题研究总监白安儒(Andrew Batson)表示。许多优先事项都涉及扩大国内现有技术的规模。

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　　更清洁的增长但没有排放峰值日期

　　中国的五年计划不仅仅是关于经济增长，尤其是现在，公众对空气、水质和土壤污染的愤怒侵蚀了对政府的信心。中国还面临着国际压力，要求其控制导致全球变暖的温室气体排放。十多年来，中国的温室气体排放量已经超过了其他国家。

　　习近平上个月在联合国发表演讲时宣布，中国的目标是在2030年前达到二氧化碳排放峰值，并将在2060年前实现碳中和，这意味着中国将不再是人类活动产生的主要温室气体的净排放国。中国科学家认为，到2025年达到排放峰值是有可能的。

　　周四发布的中国五年目标概要并没有设定达到排放峰值的年份，但它表示，在达到峰值后，中国的碳排放量将稳中有降。

　　中央委员会表示，在未来五年内，中国的能源和资源利用效率将会大幅提高，同时主要污染物排放总量持续减少。

　　军事现代化与安全

　　中央委员会宣称，即便还要迈出更多重大步伐加强国家安全，但中国的军事实力已经有了很大提升，这是习近平2012年上台后的核心任务之一。

　　委员会没有详细说明任何新计划，但提出全面加强练兵备战。随着从喜马拉雅山脉到台湾和南海的军事紧张局势不断升级，在近来与人民解放军的数次露面中，习近平反复提到这个主题。

　　委员会还呼吁更紧密的军民团结当然是在中共的最高权威之下。要加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。委员会表示。

　　为什么要制定五年计划？

　　自毛泽东在1953年启动中国第一个五年计划近70年之后，这些计划仍是中国领导人在经济、社会和如今的环境议题上提出进步愿望的重要蓝图。

　　随着中国变得越来越商业化，这些计划对某些经济领域的重要性有所下降。但它们仍有助于设定优先事项，特别是在能源政策和国家主导投资的大型基础设施项目等领域。

　　习近平接手起草过程，说明了这些计划对他的重要性，这项工作按照惯例是留给总理的。本月早些时候，中共发布规定，强化了习近平制定政策议程的权力。这些规定似乎是为了防止在经济发展方向等问题上出现分歧，格拉斯哥大学(University of Glasgow)研究中国政治的博士后桃李(Holly Snape)说。