中国"五年规划"的变与不变五关键

2020-10-27 | 来源: BBC | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　中共将于10月26日至29日召开十九届五中全会，重头戏之一是讨论第14个五年规划（简称“十四五”）。这往往是外界观察中国经济走向的风向标。

　　作为“五年规划”的前身，中国的“五年计划”可以追溯到上世纪50年代，整个国家满目疮痍，百废待兴，建政初期中共因与美国为首的西方国家交恶，受到孤立；另一方面，来自前苏联的援助即关键又有限。

　　这一计划跨越了数十年，从中国的计划经济时代，走到目前的社会主义市场经济。中国为什么要制定五年规划？数十年来有哪些变与不变？

　　“五年规划”是什么

　　中国的“五年规划”简单说代表了中共官方给未来较长一段时间描绘的经济愿景和立下的发展目标。涵盖中国未来五年的重大建设项目、生产力分布、资源分配和消费服务结构等多项内容。

　　就上一次“十三五”规划来说，在经济发展一栏，有国内生产总值、全员劳动生产率、城镇化率等指标；在创新驱动一栏，有每万人口发明专利拥有量、科技进步贡献率，互联网普及率等；在民生福祉中，有农村贫困人口脱贫率、人均预期寿命等；而资源环境一栏则可以细化到森林覆盖率、二氧化硫排放量、地级城市空气质量优良天数比率等等。

　　中共从建政后的第四年，即1953年，开始实施第一个五年计划。到2005年一共编制了10个五年计划，期间从1963年至1965年由于经济调整而中断。从2006年起，“计划”一词改为“规划”，延续至今。

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　　如同一个人随着年龄增长会经历不同的成长阶段，中共在不同时期有着不同的经济愿景。政府则根据每个时期的战略环境和国家任务制定计划，于是每个五年计划都带有明显的时代特征。

　　比如，“一五”提出的主要目标是为工业化奠定初步基础，“七五”立足于解决温饱问题，“九五”针对人民总体奔小康，“十三五”则强调全面建成小康社会，等等。

　　

　　中国曾称前苏联为老大哥。

　　中国为什么要制定“五年规划”

　　中国的五年计划沿袭了前苏联“老大哥”的社会主义计划经济体制。

　　中共建政之初，人民生活贫困，有人连饭都吃不饱，更不用提工业生产。当时的中国没有能力产生飞机大炮，工厂没有大型冶金设备、发电设备等，连一颗螺丝钉都要飘洋过海而来。在政策上，中国刚刚完成土地改革的初步阶段，资产阶级的经济基础崩塌。

　　而前苏联当时在一系列五年计划的约束下实现了工业技术快速增长，并且运用其强大的军事设备在二战期间击退德军。中共领导层认为，前苏联的五年计划是该国跃升为世界强权的重要原因。