特朗普: 特朗普连签4行政令红头文件成武器

2020-08-13 | 来源: 上观新闻 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　8月8日，在新泽西(专题)过周末的美国总统特朗普(专题)一口气签署了4个关于美国新冠肺炎疫情纾困方案的行政令。

　　之所以美国政府会基于签署这些行政令，是因为随着8月到来，美国此前的新冠肺炎疫情的经济刺激法案中，不少内容到期，包括了每周额外的600美元失业补助。

　　在美国国会民主共和两党对于经济刺激法案的内容还在“打架”之际，白宫通过了一纸行政令，先行落地了其中的一些白宫希望的内容。

　　那么，在美国政治架构里，总统行政令真的是万能的吗？

　　一、总统手中关键武器

　　众所周知，“美国政治制度是行政、立法、司法三权分立，总统、国会与最高法院及其相关机构各司其职，相互制衡。”

　　

　　美国总统可以通过行政令，来实现自己的政策目标。这是美国宪法赋予总统的特权，也是总统手里的一枚武器。行政令就是总统签字后，下达给联邦政府的命令，

　　算是行政机构内的“红头文件”，不需要经过另外的“两权”。

　　因此，总统行政令成为了实施政策，或者推翻现有政策、规定的最方便手段，相对于旷日持久，需要经过口舌之争的国会立法，效果几乎是立竿见影的。

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　　比如，本届美国政府上台以来，包括在落实竞选时承诺的限制穆斯林入境的移民(专题)禁令、墨西哥边境筑隔离墙令都是通过行政令的方式实现的，而前者还导致时任代

　　理司法部长耶茨被解职。

　　二、花式行政令

　　作为行政机构重要的权力，美国历任总统都在签发数量不少的行政令。罗斯福在位12年里，签发了3712项行政令，小布什在8年里发布了291条行政令。截止到

　　2020年8月8日，特朗普政府一共签发了177份行政令，平均下来每年44.25项，多于从1963年肯尼迪以后所有美国总统的平均值。

　　

　　总统行政令的内容涵盖非常广泛，五花八门。行政令既可以是最剧烈的政策改变，也可以是针对政府机构日常运作。前者，特朗普在2019年4月下令给两个极具争

　　议的输油管项目开绿灯；后者是奥巴马下令2015年圣诞节的平安夜政府机构关门半天。

　　而近期美国政府一系列涉华动作，包括结束香港(专题)独立关税待遇、制裁相关人员、封杀华为(专题)、短视频应用TikTok和社交App微信，都是通过总统行政令实现的。

　　三、行政令的争议