熱帖中美航權問題到底是怎麼回事

2020-06-03 | 來源: 華爾街俱樂部 | 轉到微信 | 有55人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　「美國留學生有家不能回」、「天價回國機票」、「美國三大航計劃復航」、「美國三大航復航計劃被否決」、「美國交通部未批准中方留學生包機申請」最近非常熱門。

　　剛好昨天在芝加哥和美國交通部（Department of Transportation）負責太平洋區的朋友聊了聊。朋友是位高人，將整個問題梳理地明明白白，一針見血。筆者謹略加整理和他的談話，為大家做一個簡單的分析。

　　起因：美方工會的訴求

　　整個 12 月到 2 月，是中美航空市場最好的季節。12 月到 1 月美國人聖誕節來中國旅游，1 月到 2 月中國人春節來美國旅游。日常時，這段時間中美之間是一片和諧。

　　今年在疫情前，中美航線也是這樣一如既往地運行著。美國三大航 1 月 20 日向交通部申報的統計數據顯示，春節期間來訪中美的航線上座率不低——畢竟這是傳統的旅游旺季。

　　疫情帶來的一個影響是我們不再出境旅游了。中美航線春運客流以中國人為絕對多數，我們取消出境計劃無疑正式宣告中美航線的萎縮——中美航線的上座率隨即大幅下降。原先，美國三大航的計劃，是從春節假期之後停飛。例如，美航的公告是「從 2 月 9 日到 3 月 31 日停飛」。

　　不過，機組人員工會對美國三大航的決定並不滿意。以飛行員和空中乘務員為主體的機組人員，每天要接觸不同的旅客。如果因為工作感染了新冠病毒，確實對個人、家庭和同事有很大的影響。這點確實中國三大航的機組人員非常值得贊賞：他們表現出了英雄主義精神的擔當。

　　機組人員工會軟硬兼施。例如，1 月 30 日，美航飛行員引用新冠疫情，提告興訟要求停飛中美航線。

　　美國航空飛行員工會在星期四（1 月 30 日）提出法律訴訟。工會表示，在新冠疫情期間繼續服務大中華區將對機組人員和公眾造成威脅。「最近和中國新冠疫情有關的事件已然威脅來往中國的乘客和機組人員的安全」，代表美國航空 15000 名飛行員的聯合飛行員工會（Allied Pilots Association）在他們於得克薩斯州提交的訴狀中表示。

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　　美航工會的訴狀中，帶著一些訴苦的意思——工會表示，達拉斯基地的機長平均年齡是 61 歲，老人感染的風險也更高。通俗地說，就是「老臣實在是擔不起感染新冠的風險，請皇上高抬貴手放過老臣一把」。

　　這個背景下，一向表態「我們熱愛我們的員工」的美國三大航空公司，自然也就「從善如流」把來往中國的航班停飛了。與中國業務相比，無疑是穩住員工士氣更重要。所以，1 月 31 日開始，美國三大航（美國航空、達美航空和聯合航空）停航內地，隨後范圍擴大到香港。

　　在這一步上，還只是普通的市場行為。一方面客流量大幅度萎縮，沒有繼續開航的動因；另一方面機組人員又有些擔憂，也沒必要硬是開航為難員工。

　　DoT 知道這一點，所以並沒有將市場行為上升到行政層面——想飛的接著飛，不想飛的也不為難。因此，DoT 並沒有禁止中國航空公司飛來美國。

　　事情的政治化

　　不過，DoT想和氣，有人不想和氣。

　　1 月 31 日，就在美國三大航停航的同一天，美方宣告禁止 14 日內曾經到過中國內地 31 個省市自治區的外國人（不包括永久居民等特例）禁止入境美國。

　　這個布告的「表態意義」顯然大於「實際意義」。特朗普總統原文中提到

　　2019 財年，每天平均有一萬四千人從中國經過直飛和中轉航班到達美國。美國政府無力對全部接下來從中國到達的旅客進行有效的評估和監控。