香港: 陸通過香港國安法對台法律戰上場

2020-06-01 | 來源: 經濟日報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　中國大陸28日在人大閉幕會中，表決通過"港版國安法"，美國反應激烈，聲稱要以撤銷香港特殊地位為應對。香港受到中、美兩大國的政策夾殺，充滿了風雨欲來的危城氣氛。

　　一葉知秋。"港版國安法"預示另一波中共正在悄悄醞釀的對台法律戰，從反分裂法、台灣同胞投資保護法，向民法和刑法等層面延伸，影響深遠，台灣在力挺香港之際，不能不謹慎應對。

　　陸對台港澳問題要納入國家憲政法律體系

　　就在日前，香港的中共喉舌文匯報報導，13屆全國人大常委會工作報告首次列入涉台問題。北京不具名的權威專家表示，在人大常委會中以不尋常的形式出現涉台問題，"當然是與形勢有關"。專家說，台灣問題與香港問題並列，放在全國人大常委會今後"確保憲法全面實施"的任務中，代表未來中央在考慮台港澳問題的時候，要逐漸納入國家的憲政法律體系中。

　　話音未落，隨之而來的明確行動是，29日上午10時中共將在北京人民大會堂召開"反分裂國家法"制定15周年紀念座談會，中共國家領導人將出席並發表重要講話。消息顯示，會中將重申對台堅持"九二共識"反"台獨"和兩岸深度融合發展原則，座談會也將圍繞習近平去年元月2日"告台灣同胞書發表40周年"的講話精神進行。

　　"反分裂國家法"是中共2005年3月全國人大通過，一部針對台灣海峽兩岸關系的中共基本法律，之後數年都曾傳出將制定相關細則的說法，以明確的法律罰責，進一步限縮主張台獨者在中國大陸的權利。之後也傳出大陸將另外針對制定"國家統一法"的消息。

　　反分裂法細則、國家統一法都傳將立法

香港經濟撤辣後的樓市小陽春

中國房地產再暴雷時代中國遭香港恒生聲請清盤(圖)

他成首位因觸犯中國《香港國安法》而入獄的歐洲公民(圖)

　　我政府相關機關曾解釋，制訂"反分裂法"細則可能的影響，將對危害大陸國家安全罪規定，煽動分裂國家、破壞國家統一者，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；首要份子或者罪行重大者，處五年以上有期徒刑；也有訊息顯示，前往中國大陸意圖分裂國家者嚴重的將遭逮捕、入獄。這些說法，對既挺台獨、又在大陸做生意的台商而言，倍感壓力。

　　相較"反分裂法"實施細則或"國家統一法"，近年來尚無實際立法進度，中共中央交由大陸等學術機構，進行關於采取反分裂國家必要措施的法律研究，顯得非常具體。該項研究也探討包括如何在"反分裂法"上體現"依憲治國"。

　　台以法反統兩岸法律戰箭在弦上

　　今年因為人大通過"港版國安法"立法，讓北京涉及香港國安議題的單邊立法行動極為醒目；實際上，面對台灣近年來加速推出"國安五法"，以法反統、以法促獨的意圖極為明顯，北京早看在眼裡，兩岸的法律戰箭在弦上。

　　北京首位示台籍仲裁員張耿銘受訪時說，據他了解，大陸就有好幾所大學在研究相關涉台適用的法律，包括民法和刑法。淡江大學兩岸關系研究中心主任張五岳指出，雖然中國大陸會受限於自身管轄權，對台的單向立法效力受到影響，但是中共透過立法落實"一個中國"的原則，除了可以向內部民意交代，當前兩岸溝通管道不暢通，單邊作為的效果更可立竿見影。

　　陸立法惠台未來也要台胞盡義務

　　張五岳說，大陸對台的法律可從憲法、刑法、反分裂法、台灣同胞投資保護法等層面分析。大陸"憲法"序言中，提到"台灣是中華人民共和國的神聖領土的一部分。完成統一祖國的大業是包括台灣同胞在內的全中國人民的神聖職責"；刑法第102條到113條中，則明列有危害國家安全罪刑。

　　在"反分裂法"的修法工作方面，將新訂實施細則，以強化既有的條文效力；投資保護法和實施細則可增修和新訂。至於民法和刑法的內容，可新列在陸台灣人部分使用或比照的條文，這麼做的目的就在強調，過去大陸對台提供各方面的優惠，以後在比照"同等權利"的前提下，也須負起必要的責任與義務。