俄羅斯: 俄羅斯國情咨文:要這樣提升生育率

2020-01-19 | 來源: 觀察者網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　【1月15日，俄羅斯總統普京發表年度國情咨文。在這份國情咨文中，除了談及俄羅斯面臨的人口、經濟壓力外，還提議通過修改憲法擴大議會權力。

　　此後不久，梅德韋傑夫領導的俄政府全體辭職。梅德韋傑夫表示，普京總統在國情咨文中提到的關於憲法修訂等內容，經討論通過後將對權力平衡和行政、立法、司法領域都產生重大影響。因此，俄羅斯聯邦政府應該給總統作出一切必要決定的機會。

　　普京的這份國情咨文到底談論了什麼，又會對未來俄羅斯發展帶來哪裡影響？觀察者網全文翻譯普京2020年國情咨文，以饗讀者。】

　　

　　1月15日，在俄羅斯首都莫斯科，俄總統普京向議會上下兩院發表國情咨文。

　　俄羅斯總統弗拉基米爾·普京：

　　聯邦委員會委員們，國家杜馬代表們，俄羅斯同胞們，在年初向聯邦會議發表國情咨文，這是第一次。我們需要更快、更及時地處理我國面臨的大規模社會、經濟和科技工作。

　　這些工作的內容和准則已經反映在國家項目中。項目落實需要各級政府和國家機構直接與公民開展對話，治理能力和各項工作也要再上新台階。

　　不難看到，我們的社會在呼吁變革。人們渴望發展，他們努力提升事業、追求知識、創造繁榮，時刻准備肩負起具體工作的擔子。對自己工作、生活的地方，不管在城市、區縣、農村還是全國任何地方，哪裡應該改、怎麼改、什麼時候改，他們往往了解的更加清楚。

　　變革的腳步必須一年比一年快，在提升生活水平方面要拿出實打實的成績，讓人民切實地感受到。在此我強調，必須讓我們的人民積極參與這一過程。

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　　親愛的同事們：

　　俄羅斯的命運和歷史前途取決於我們有多少人（我想從人口學展開此次講話的主要部分）；取決於未來一年、五年或十年內俄羅斯家庭會生多少孩子；取決於這些孩子將如何成長；取決於他們將成為怎樣的人，會為國家做些什麼；以及他們選擇怎樣的價值觀來支撐自己的人生。

　　目前我國有將近1.47億人口。但在人口學意義上，我們已經進入了一個困難、甚至非常困難的時期。自2000年代中期以來，我國采取的措施對人口結構產生了積極影響。我國人口甚至已經進入自然增長階段。這正是我國學齡兒童數量增加的原因。

　　但是，隨著人數較少的“90後”一代開始組建新的家庭，出生率再次下降。這是當前時期俄羅斯人面臨的主要問題。

　　根據初步估算，2019年，作為人口關鍵指標的出生率即每名育齡婦女生育率僅為1.5。這是少還是多？對我國來說，這個數字是不夠的。雖然它和許多歐洲國家公布的數字基本持平，但這對俄羅斯來說是不夠的。

　　我可以做個比較，1943年偉大的衛國戰爭期間這個數字是的1.3。90年代更低：1999年僅為1.16，甚至比偉大的衛國戰爭期間還要低。當時很少有家庭生兩個孩子，有些夫婦還不得不推遲生育計劃。

　　我再說一遍，人口統計的負面預測令我們感到震驚。應對這一挑戰是我們的歷史責任。我們不但必須跳出這個人口陷阱，還必須確保到2025年實現可持續的自然人口增長。2024年出生率必須達到1.7。

　　不論是普遍性或地區性的解決方案，都無法有效解決人口問題。我們采取的每一步措施，制定的每一條法律，推出的每一項政府計劃都必須從國家最高優先事項——穩定並提升俄羅斯人口數量——的角度來評估。

　　制定長期的家庭支持政策必須著眼於具體生活狀況。我們需要密切關注新家庭、多子女家庭和單親家庭所面臨的困難。