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俄罗斯: 俄罗斯国情咨文:要这样提升生育率

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  【1月15日,俄罗斯总统普京发表年度国情咨文。在这份国情咨文中,除了谈及俄罗斯面临的人口、经济压力外,还提议通过修改宪法扩大议会权力。


  此后不久,梅德韦杰夫领导的俄政府全体辞职。梅德韦杰夫表示,普京总统在国情咨文中提到的关于宪法修订等内容,经讨论通过后将对权力平衡和行政、立法、司法领域都产生重大影响。因此,俄罗斯联邦政府应该给总统作出一切必要决定的机会。

  普京的这份国情咨文到底谈论了什么,又会对未来俄罗斯发展带来哪里影响?观察者网全文翻译普京2020年国情咨文,以飨读者。】


  

  1月15日,在俄罗斯首都莫斯科,俄总统普京向议会上下两院发表国情咨文。

  俄罗斯总统弗拉基米尔·普京

  联邦委员会委员们,国家杜马代表们,俄罗斯同胞们,在年初向联邦会议发表国情咨文,这是第一次。我们需要更快、更及时地处理我国面临的大规模社会、经济和科技工作。

  这些工作的内容和准则已经反映在国家项目中。项目落实需要各级政府和国家机构直接与公民开展对话,治理能力和各项工作也要再上新台阶。

  不难看到,我们的社会在呼吁变革。人们渴望发展,他们努力提升事业、追求知识、创造繁荣,时刻准备肩负起具体工作的担子。对自己工作、生活的地方,不管在城市、区县、农村还是全国任何地方,哪里应该改、怎么改、什么时候改,他们往往了解的更加清楚。

  变革的脚步必须一年比一年快,在提升生活水平方面要拿出实打实的成绩,让人民切实地感受到。在此我强调,必须让我们的人民积极参与这一过程。


  亲爱的同事们:

  俄罗斯的命运和历史前途取决于我们有多少人(我想从人口学展开此次讲话的主要部分);取决于未来一年、五年或十年内俄罗斯家庭会生多少孩子;取决于这些孩子将如何成长;取决于他们将成为怎样的人,会为国家做些什么;以及他们选择怎样的价值观来支撑自己的人生。

  目前我国有将近1.47亿人口。但在人口学意义上,我们已经进入了一个困难、甚至非常困难的时期。自2000年代中期以来,我国采取的措施对人口结构产生了积极影响。我国人口甚至已经进入自然增长阶段。这正是我国学龄儿童数量增加的原因。


  但是,随着人数较少的“90后”一代开始组建新的家庭,出生率再次下降。这是当前时期俄罗斯人面临的主要问题。

  根据初步估算,2019年,作为人口关键指标的出生率即每名育龄妇女生育率仅为1.5。这是少还是多?对我国来说,这个数字是不够的。虽然它和许多欧洲国家公布的数字基本持平,但这对俄罗斯来说是不够的。

  我可以做个比较,1943年伟大的卫国战争期间这个数字是的1.3。90年代更低:1999年仅为1.16,甚至比伟大的卫国战争期间还要低。当时很少有家庭生两个孩子,有些夫妇还不得不推迟生育计划。

  我再说一遍,人口统计的负面预测令我们感到震惊。应对这一挑战是我们的历史责任。我们不但必须跳出这个人口陷阱,还必须确保到2025年实现可持续的自然人口增长。2024年出生率必须达到1.7。

  不论是普遍性或地区性的解决方案,都无法有效解决人口问题。我们采取的每一步措施,制定的每一条法律,推出的每一项政府计划都必须从国家最高优先事项——稳定并提升俄罗斯人口数量——的角度来评估。

  制定长期的家庭支持政策必须着眼于具体生活状况。我们需要密切关注新家庭、多子女家庭和单亲家庭所面临的困难。
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