中美博弈: 中美外交从联合国会费看出了蹊跷

2019-10-23 | 来源: BBC中文 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　Image caption联合国旗帜

　　联合国秘书长古特雷斯近日通过发言人发表声明表示，由于会员国拖欠会费，联合国遭遇近10年来最严重的资金危机。到10月底，联合国将面临耗尽其流动资金储备、拖延支付员工薪资和供应商费用的风险。

　　截至10月10日，193个成员国中，全额缴纳本年度会费的国家数目为131个。将近三分之一的国家拖欠会费至今，其中拖欠额最高的国家是联合国经费的最大贡献国美国，累计拖欠超过10亿美元。

　　自2019年起，中国超越日本，成为联合国第二大预算资金缴纳国。虽然分摊的联合国会费大幅提高，但中国已于今年5月3日缴清本年度会费。

　　表面上看，美国与中国在联合国会费缴纳问题上的态度不同，但有专家认为有关作法殊途同归，两国都希望借会费一事提升其在联合国的影响力，使联合国的运作更符合其利益的心态近似。

　　

　　Image caption联合国大会会场

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　　联合国秘书长发言人杜加里克10月8日表示，截至9月底，成员国仅支付了联合国2019年经常预算总分摊费用的70%，而在去年同期，该数字达78%。联合国出现现金缺口达2.3亿美元。

　　如同许多国际多边组织一样，联合国通过分摊会费获得资金，以维持运作与提供服务。联合国会费的常规预算分摊比例，一般而言是根据各国的经济实力每三年决议修改一次，计算标准包括国民总收入（GNI）以及各成员国支付能力。

　　在计算中，联合国会对发展中国家的分摊份额加以减轻，并由发达国家作出更多贡献进行弥补。

　　联合国负责财务和预算的助理秘书长拉马纳坦（Chandramouli Ramanathan）列出了今年的欠费情况：其中有7个国家占到欠费总额的97%以上包括美国、巴西、阿根廷、墨西哥、伊朗、以色列和委内瑞拉，剩下的58个国家加在一起，占到欠费总额的大约2.5%左右。

　　故意拖欠？

　　美国作为世界最大经济体，也是联合国会费和维和费用的最大贡献国。根据美国国会研究处，美国承担了22%的常规预算以及28.47%的维和预算。但如今该国拖欠的会费最多，今年拖欠6.74亿美元，累计拖欠约10.55亿美元。

　　根据联合国年鉴记载，1990年代，美国就曾因迟交、少交会费而引发众怒。1995年联合国大会上，马来西亚代表表示，任何单方面减少会费支付数额的决定都是非法且完全不可接受的，澳大利亚代表也强调绝对不能接受会费的最大贡献国不遵守《联合国宪章》，这将威胁到联合国的稳定运转。