特朗普: 明年特朗普將幹三件事可能顛覆..

2018-02-01 | 來源: 參考消息 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　拉赫曼：美國正與自己塑造的世界“反目”，但特朗普真的想打破現行的基於規則的全球秩序嗎？我認為可能出現四種情景。

　　英國《金融時報》專欄作家吉迪恩?拉赫曼

　　“基於規則的全球秩序”雖然是個乏味的短語，但它在某些方面意義重大。世界上所有國家（除了少數流氓國家）按照一套公認的法律、經濟和軍事規則相互交往。

　　無視或推翻這些規則，就會爆發混亂和沖突。有些非西方國家一直認為，這個短語不過是美國在全球占據支配地位的幌子。既然這些規則實際上是美國擬定的，人們想當然地認為整個體系必然偏袒美國。

　　但唐納德?特朗普(Donald Trump)不這麼看。美國總統認為，聰明的外國人操縱了這個國際體系，以至於讓美國如今在貿易方面處於巨大劣勢，被迫接受國際法庭作出的敵意裁決。在安全問題上，特朗普抱怨美國花費巨資為那些不懂得感恩的盟友提供廉價保護。他要求改變這一切。

　　“打破了就歸你，”瓷器店這樣宣稱。但當談到基於規則的全球秩序時，特朗普政府的觀點似乎是：“既然它不再屬於我們所有，我們就打破它。”美國正與自己塑造的世界“反目”——其後果不可預料，且具有潛在危險性。

　　未來一年是一個重要關頭，美國將有可能對國際貿易體系發起多管齊下的攻擊，從中將可以看出，特朗普政府願意朝著這個方向走多遠。可能的攻擊包括：要求徹底修改《北美自由貿易協定》(NAFTA)、掣肘世界貿易組織(WTO)，以及對中國商品加征關稅。美韓之間的緊張關系，或者北約(Nato)內部的緊張關系，很有可能在今年浮出水面——令人對美國是否會致力於奉行那些維持世界安全的規則產生疑問。

　　更深層次的問題是，在美國政府致力於對國際體系進行根本變革的情況下，幾年之後，世界將會變成什麼樣子。

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　　大致說來，有四種可能。第一種，美國成功地推動了它想要的變革，當前的國際體系以一種修正的形式存續，美國仍是明確的全球領袖。

　　第二種可能是出現一個新體系，世界其他國家在多邊規則下運作，盡可能無視奉行單邊主義的美國。

　　第三種可能是，美國的退出導致基於規則的秩序崩潰——和普遍的混亂。

　　第四種可能是，美國滿足於基本上流於表面的變革，國際體系大體保持現狀。

　　現在說哪種情景會成真還為時過早。特朗普政府會辯稱，第一種可能——一個仍由美國領導的、變革了的體系——已在醞釀之中。加拿大和墨西哥已經參加了重新修訂《北美自由貿易協定》的談判。北約的歐洲成員國正在增加各自的軍費支出。如果施加足夠的壓力，中國很可能將在貿易方面作出讓步。

　　在這種背景下來看，也有推動第二種可能——一個沒有美國參與的世界——的因素在顯現。美國退出《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)時，其他11個成員國決定在沒有美國的情況下繼續推進TPP。上周特朗普發出信號，稱美國可能重新加入修訂後的TPP——但這可能為時已晚。與此同時，受到特朗普反貿易言論刺激的歐盟，如今正接近與日本以及由南美國家組成的南方共同市場(Mercosur)分別達成貿易協定。而中國正大力推進其“一帶一路”(Belt and Road)倡議，在亞歐大陸和太平洋地區與其他國家合作建設基礎設施。

　　然而，美國太過重要了，一個有效的世界新秩序不太可能在沒有美國參與的情況下構建起來。這就是為什麼說出現第三種可能——混亂——也有強有力的依據。

　　如果特朗普政府繼續阻撓WTO上訴機構法官的任命，那整個世界貿易體系將為此付出代價。美國還發揮了一些特定作用——尤其是在提供軍事力量和世界儲備貨幣方面——這些作用在當前形勢下是不可復制的。