王力軍改判無罪中國司法進步明顯

2017-02-17 | 來源: 蘇禾博客 | 轉到微信 | 有2人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　因販賣玉米被法院判刑有罪的王力軍一直為媒體所關注，因為這一判決確實有違法律公正的社會價值。現在經過二審王力軍被判無罪，讓人欣慰。對此新京報發表評論文章認為，王力軍獲無罪判決實為應然，但也具有標杆意義。最高法在無上訴的情況下主動為地方法院糾錯，這體現了中國司法向“善為”的方向做出了努力。

　　最高法主動糾偏地方審判促進法治（圖源：新華社）

　　不出意外，2月17日，內蒙古“玉米小販”王力軍被法院改判無罪。

　　此前，王力軍因未辦理糧食收購許可證，在當地收購玉米，被當地追究了“非法經營罪”，獲有期徒刑一年，緩刑二年。經媒體報道之後，引發廣泛關注。最高人民法院指令再審，才有了如今的結局。

　　法院的改判理由是，王力軍無證收購玉米，“違反了當時的國家糧食流通管理有關規定”，但尚未達到嚴重擾亂市場秩序的危害程度，不具備與“非法經營罪”相當的社會危害性和刑事處罰的必要性，不構成非法經營罪。換句話說，王力軍雖然違反行政法規，但還沒有達到犯罪的程度。

　　現行的《糧食流通管理條例》的確規定，收購糧食應該取得行政許可。但2004年的“中央一號文件”就明確規定，“從2004年開始，國家將全面放開糧食收購和銷售市場，實行購銷多渠道經營”。遺憾的是，“全面放開糧食收購”因為種種原因，至今並未全面落實，反而是糧食部門通過各種“土政策”築高了圍牆。

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　　由於糧食“量大價低”的特點，像王力軍這樣的“小糧販”，幫鄉親們拉車賣糧，賺些辛苦錢，有其存在的合理性，也沒有沖擊到國家糧食安全和糧食收購秩序。如果糧食主管部門堅持不加甄別，對“王力軍們”搞高門檻的行政准入，根本無法實現規范市場的目的，反而會造成普遍性違法和選擇性執法的惡性循環。

　　在打破糧食壟斷經營的改革舉步維艱的局面下，就要防止“非法經營罪”淪為口袋罪，司法機關也理應有這份司法智慧，不僅要考察“非法經營罪”的犯罪構成的形式要件，更要體察相關活動的社會危害性、刑罰必要性。

　　事實上，之前，最高法已經借此案亮出了鮮明的司法態度，明確限制適用“非法經營罪”的“兜底性條款”——“其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為”，強調適用前提是“具備與前三項規定（指非法證券期貨交易等嚴重的‘非法經營’）行為相當的社會危害性和刑事處罰必要性”，嚴格避免將一般的行政違法行為當作刑事犯罪來處理。

　　

　　法院“善為”法治社會才有意義（圖源：Reuters/VCG）

　　還應看到，這次小販收購玉米獲罪案再審，開了最高法對基層法院生效判決提起審判監督程序的先河，也是其最高法在未申訴的情況下主動啟動再審糾錯程序。由此看，該案改判並不是個簡單的冤案平反，而是個強烈的司法政策信號——當一些改革明顯滯後，法律應該如何作為？是用刑罰去強化“過時的行政壟斷”，還是依法發揮司法的能動性去推進改革？