安倍: 2016年安倍要重啟"修憲"前景如何?

2016-01-16 | 來源: 自由亞洲 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　新年伊始，安倍屢次拋出自己的修憲“宏圖”。1月4日，日本首相安倍晉三召開2016年首場記者會，就日本政府在新的一年中內政、外交方面的施政重點進行介紹。其中，修改和平憲法被安倍政權明確列為日本2016年“國家建設”領域的重要議題。12日的國會審議中，安倍再度強調修憲是自民黨組黨以來的目標，今年選舉中也將就此顯示構想。

　　日本首相安倍近日宣布2016年將修改和平憲法

　　自2012年再次上台執政以來，安倍又一次將修憲作為其施政的終極目標提上日程。與2006～07年那次短暫執政經歷相比，目前已執政三年且掌控眾參兩院多數席位的安倍對於“重啟”修憲似乎有了更多的底氣和自信。新的一年，安倍的“重啟”修憲之旅究竟前景如何？這不僅是日本國內政治的焦點，也必將引起東亞地區乃至全世界的高度關注。

　　實際上，修憲對於安倍而言並非新課題，而是其作為右傾、保守主義和“民族派”政治家的“夙願”。2006年9月，首次登上首相寶座的安倍便有意推動修改和平憲法。但是，自民黨在次年的參議院選舉中大敗，歷史上首次失去參議院第一大黨地位。隨後，在改組內閣後支持率仍不斷下滑的不利局面下，安倍於2007年9月黯然下台，其修憲計劃也隨之破滅。

　　然而，時過境遷，國際國內環境的變化給了安倍“卷土重來”的機遇。2012年底，安倍成功問鼎首相寶座，成為戰後首位實現“回任”的前首相。目前，安倍再次上台後已執政三年，在經歷了一次大選和一次參議院選舉後仍握有眾參兩院多數席位，成為自小泉純一郎後首位實現“長期執政”的首相。可以說，相對穩固的執政地位與較高的國內支持率，都為安倍重啟修憲計劃提供了一定的政治條件和社會輿論基礎。

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　　與首次短暫執政時的乏善可陳不同，2012年重新上台後，安倍在事關修憲的一系列領域可謂動作連連、步步為營。根據日本和平憲法第九條的規定，日本“永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段”，並且“不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權”。也就是說，日本從法律上講不具有發展軍備、對外宣戰等一般主權國家所擁有的防衛權。正是因為第九條這一“和平條款”，該憲法才被稱為“和平憲法”。

　　然而，在安倍等保守派勢力看來，第九條的存在恰恰是日本邁向“正常國家”道路上的最大“障礙”。為了早日解除這一限制，安倍政權上任伊始便將修憲問題提上議事日程，並致力於首先邁出修憲道路上的重要一步----解禁集體自衛權。

　　經過兩年多的努力，以解禁集體自衛權為核心的“新安保法案”分別於2015年7月和9月獲得眾議院和參議院的批准。該法案主要由《國際和平支援法案》與《和平安全法制整備法案》兩項法案組成。前者為日本自衛隊向海外派兵提供了新的法律依據，後者則由《武力攻擊事態法》、《自衛隊法》、《周邊事態法》等十部法案構成，意在為自衛隊行使集體自衛權和發動軍事行動提供法律基礎。至此，通過解禁集體自衛權，安倍實際上已經基本實現了將憲法第九條“架空”的目的。

　　不過，即使擁有了實際上的集體自衛權，安倍政權的相關舉動仍會受到憲法條文名義上的限制。因此，徹底修改憲法仍是安倍政權的終極目標。2015年11月，安倍在會見國會右派議員時曾“躊躇滿志”地宣稱：“以修改憲法為起點，必須重回徹底改變戰後體制這一自民黨的立黨原點之上。”

　　從當前國會眾參兩院的力量對比上看，安倍領導的自民、公明兩黨執政聯盟分別占有眾議院475席中的325席和參議院242席中的135席。而根據和平憲法第96條的規定，修改憲法必須得到參眾兩院各三分之二以上的絕對多數通過才可以發起動議。因此，對於2016年的安倍政權而言，將於7月份開始的參議院改選無疑將成為安倍能否順利發起修憲動議的關鍵。有日本媒體預測，在當前國會其他在野黨大多陷入分裂的狀況下，安倍政權將極有可能贏得至少過半議席甚至是三分之二以上的絕對多數。