解讀國企改革方案：給兒媳婦權力讓婆婆來監督

2015-09-14 | 來源: 央廣網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　13日下午，新華視點發布消息，中共中央、國務院印發《關於深化國有企業改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）。這是新時期指導和推進國企改革的綱領性文件，從總體要求到分類改革、完善現代企業制度和國資管理體制、發展混合所有制經濟、強化監督防止國有資產流失等方面提出國企改革目標和舉措。在分類監管、國資委以“管資本”為主、股權多元化、國企重組整合、整體上市等方面亮點頻現。

　　亮點一：到2020年在重要領域和關鍵環節取得決定性成果

　　《意見》指出，到2020年在重要領域和關鍵環節取得決定性成果，形成更符合我國基本經濟制度和社會主義市場經濟要求國資管理體制、現代企業制度、市場化經營機制，國有經濟活力控制力影響力抗風險能力明顯增強。

　　解讀：頂層設計方案為下一步改革方向與路徑定調

　　中國人民大學國際政治經濟學研究中心主任保建雲表示，這是國企改革在已有基礎上的新的重大推進。

　　改革開放以來，國企改革從擴大企業經營自主權、建立現代企業制度到推進國有資產管理體制，取得了長足的進步和重大進展，然而，部分地區出現了國有資產流失、部分國有企業依然效率不高、產權不明的情況。

　　此前，盡管已經有部分地區出台了地方性的國企改革方案，但缺乏頂層指導與設計，國企改革推進緩慢，而《意見》的出台則成為新一輪國企改革的國家頂層設計方案，為下一步國企改革的方向與路徑定調。

　　亮點二：分類監管國有企業將分為商業類和公益類

　　《意見》提出，將國有企業分為商業類和公益類，並實行分類改革、分類發展、分類監管、分類定責、分類考核，推動國有企業同市場經濟深入融合。

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　　解讀：有分類才有管理有分類才有發展

　　國務院國資委研究中心咨詢部部長、學術委員會委員張春曉對此解釋，對國有企業實行分類是一個非常好的選擇，因為有分類才有管理，有分類才有發展。

　　根據什麼來劃分？張春曉表示，對於商業性主要是能夠凸顯在市場中的商業運作，實現國有資產保值增值，能夠放大企業經營的運行活力，能夠放大市場的運行能力，以及它的載體能力，為市場的發展搭建良好的平台，這是商業類。公益類主要是考慮到民生以及公共服務、公共產品的提供，這是分類的大原則。

　　張春曉說，在分類中一定要注意，不管怎麼劃分，必須堅持國有資產的全民性，不能因為劃分，把國有資產劃分沒了，縮小了，國有資產喪失了。在劃分中還要堅持動態性，要根據市場的動態變化而實時的動態調整。

　　商業類和公益類企業如何考核？張春曉回答，對於商業類的考核主要是考核它的保值增值、市場競爭力、活力、控制力，以及對經濟引導作用。對於公益類主要考核它的民生保障功能、公共品提供的水平，主要是從保障功能上進行考核。

　　亮點三：積極引入各類投資者實現國有企業股權多元化

　　針對國有企業存在的制約不足的問題，《關於深化國有企業改革的指導意見》提出積極引入各類投資者實現股權多元化，大力推動國有企業改制上市，創造條件實現集團公司整體上市。

　　解讀：國企股權多元化有助減少高管腐敗

　　國有資產監督管理委員會研究中心許保利曾公開表示，國企股權多元化有助減少高管腐敗。