加州: 深度剖析:美国加州SCA5提案的实质

　　1月30日，由拉丁裔民主党参议员赫南德兹（Ed Hernandez）提出的SCA5加州宪法修订案在美国华裔群体中引起了轩然大波。该提案要求在加州公立大学、学院中恢复平权法案（Affirmative Action），限制亚裔学生人数，多招拉丁裔和非裔。

　　目前，加州参议院已经以27：9的票数通过了这项提案，下一步将会在州众议会进行投票。而如果众议会通过这项提案，它将在今年11月进行公投。不难想象，一旦这项提案最终通过，加州亚裔学生的入学门槛将会大大增加，最终亚裔学生的入学人数也会大量减少。因此，SCA5提案引发了在美华裔群体的普遍愤怒，许多华人在各大论坛和网站上发起倡议，抵制这项提案。

　　与美国亚裔学生的命运息息相关的SCA5提案，其实质究竟是什么？我们又该如何对之进行评判？这一切需从这项法案的溯源开始说起。

　　溯源：

　　SCA5

　　提案的来龙去脉

　　提到SCA5提案，不得不说起在加州历史上曾引起极大争议的“平权法案”。1996年之前，加州及美国大部地区都实行“平权法案”。平权法案主张在大学录取学生，公司招收或晋升雇员，政府招标时，应当照顾少数种族和女性。其目的是为了防止对少数种族（如黑人，亚裔，拉丁裔）和女性的歧视。平权法案的提出是在1965年，当时，在60年代黑人运动及妇女运动的背景下，它的实施对有色人种和妇女确实起到了帮助作用，其中亚裔、西语裔人种也获益不少。

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　　然而到了后期，由于平权法案的一度滥用，使得它间接造成了另一种不公：“逆向歧视”。比如硬性规定大学招生中的种族比例，忽略了其中个体的差异，导致一些成绩优秀的学生因种族比例限制反而无法入学。因此，1996年加州通过了著名的209法案，修改了加州宪法，禁止州政府在公务员招募，公共服务合同签订和公共教育中考虑种族，性别，和族群因素。这项提案让加州成为全美第一个禁止公立大学以种族因素为录取标准之一的州，即仅以成绩为录取标准来招收学生。209提案通过后，加州大学系统中的亚裔学生因为成绩优秀、录取率高，比例大幅度上升。

　　如今，赫南德兹所提出的SCA 5 提案，是想删除掉209提案中任何关于“公共教育”的文字。实质是要求公立大学考虑种族，性别，族群的因素，限制亚裔学生人数，提高拉丁裔和非裔学生的入学比例。

　　尽管赫南德兹在提出SCA5提案时声称，他的理由是目前加州大学中“少数族裔”比例太少，需要平均各种族受教育的权力。但这一说法立即招致了许多学者、政治家的质疑----事实上，在209提案通过以后的二十年内，加州已经发生了翻天覆地的变化。据统计，目前拉丁裔人在该州人的口总数已经和白人持平，各占约39%，人口学家预计，到今年年中，快速增长的拉丁裔将成为加州人口最多的民族。

　　由此可见，拉丁裔已经不再是加州的“少数族裔”，以“保护少数族裔”为理由来人为扩大拉丁裔学生的入学比例，显然有悖事实。此外，还有数据显示2013年亚裔人口仅占加州人口总数的不到13%，而赫南德兹在提出SCA5提案时却没有将亚裔学生纳入“少数族裔”的考虑范围之内，有人提出，这其实也是一种变向的种族歧视。

　　SCA5

　　提案的实质：虚伪的“公平”

　　一直以来，亚裔学生成绩优秀、入学比例高已经成为一个不争的事实。209提案实施后，“仅以成绩为评判标准”使得学习成绩好的亚裔获得了更多的求学机会。目前在加州，亚裔人口只占总人口总数的13%，而亚裔学生在加州的大学中所占的比例却达到了36%。相比之下，拉丁裔和非裔学生则表现欠佳。或许正是基于这样的背景，才使得拉丁裔议员赫南德兹在提出SCA5提案时说道，“209提案对加州的学生而言是一个彻底的错误。”