美国真的不易对抗中国的成本越来越高

2011-12-11 | 来源: 明镜网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　迟了将近6个月后，美国国防部8月底终于公布一年一度的《涉华军事与安全发展报告》，报告特别关切了中国海军发展情况，显示出北京将海洋主权视为通往强国的路途之一，但此情况也愈发威胁到美国在西太平洋的部属。未来中国与美国间将有更多冲突，抑或更全面地合作，还有待观察。

　　美方应预料到报告一出势将引发北京的不满，因此在推出2011年的报告时做了些澹化冲突的处理。2010年的中美关係因为西太平洋的军演而紧绷多时，当年开始，报告的名称已由往年的《中国军力报告》改为《涉华军事与安全发展报告》，2011年仍沿用此名称。

　　2010年五角大厦的军力报告以较委婉的形式出台，已经有着安抚意味。美国智库卡图研究所（Cato Institute）国防与外交政策研究副总裁卡本特（Ted Galen Carpenter）在接受《明镜》专访时曾指出，之前的报告标题都显得较有对抗性、较负面，因此更动名称也是外交策略之一，避免中美间的不快。2010年的报告仅在一些部分强调的轻重有变化，不过比起以往，尤其是比起2006年可能由反感中国的新保守主义者撰写的报告来看，2010年的报告显得“比较有分寸”。

　　除了名称改动外，出台时间也推迟多月。此份报告为每年呈交国会的一份报告，根据美国2000会计年度国防授权法规定，中国军力评估报告每年提出的时间不得晚于3月1日，但此报告2010年已经拖延至8月16日才提出，2011年同样推迟到8月24日才公布，引起国会议员的不满。

　　报告推出前两日，美国副总统白登才刚结束对中国的访问，美国也传出确定不对台湾售出F-16C/D战斗机，因此时间点引发各方关注。不过薛迈龙强调，此报告的公布时机没有政治意涵，也没有“阴谋论”在其中。

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　　罗伊对《明镜》分析，美国政府确实致力不让此份报告造成太过负面的影响，报告秉持的原则是：“如果你将中国视为敌人，你就会让中国成为真正的敌人。”至于报告延迟推出，可能与政府内部观点分歧有关。

　　“这份报告必须获得美国各政府机构的认可，这些机构拥有各式各样的观点，因此报告如何撰写费思量，这可能是它推迟公布的原因。而推迟了数月之久，可能反映出各方对于报告内容有更多的争论，甚至更多的反对，这可说是预料中的事，毕竟中国在2010年表现出不寻常的企图心，会让美国政府内更多人要求对中国採取更强硬的态度，因此在分析中国军力时，这些人也不希望表现得太友善。不过报告显示，致力与中国保持友好关係的一派仍旧比较强势。”罗伊说。

　　贝克则认为，此份报告反映出更客观看待中国军力发展的角度。贝克对《明镜》指出，2011年的报告和上一年的相比没有太大的不同，只是更加突显出网路安全和海军现代化两个部分，“但整个内容看下来，包括报告的标题做了更动，都是报告撰写者试图让2011年与2010年的报告具有一贯性，并在正面与负面的评价中找一个平衡点，以更客观的角度评价中国的军力和安全发展。”

　　不过，即使报告更改了名称，中国仍有诸多抱怨。贝克相信，报告撰写者确实想取得一个平衡点，但事实是，中国的军事发展明显带来了疑虑，而让中国的发展看起来比较令人担心，或许是五角大楼分析家必须做的事。

　　即使美方的报告令中方感到不快，但毕竟报告只是美国国防部为了顺应美国国会的要求所提出，实际进行外交行动的为白宫。一般认为，美国巩固亚太地区势力的策略是避免冲突，在美国经济仍待复甦，中国又持有大量美国国债的情况下，认为美国欲拉拢、讨好中国的也大有人在。