脱欧: "十年七相"是"脱欧诅咒"吗?英国新首相的...

2026-07-01 | 来源: 澎湃新闻 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

不久前，英国还是大西洋东岸政治稳定的堡垒，然而近十年间却变得越来越像从前不稳定的南欧邻国。自2011年至2022年间，意大利从蒙蒂到梅洛尼，已经换了七任总理。随着梅洛尼（Giorgia Meloni）在罗马地位日趋稳固、英国则再陷换相困局，旋转门开始北移。

2026年6月，英国迎来了脱欧公投十周年纪念，也迎来了十年间第六位首相斯塔默（Keir Starmer）的辞职演说。若安迪·伯纳姆（Andy Burnham）如期接任相位，英国将形成“十年七相”的历史性政局。

这在英国有多反常呢？在二战结束以来的八十余年间，英国共经历了18位首相；自1979年到2009年的三十年间，英国只有四位首相——保守党的玛格丽特·撒切尔（Margaret Thatcher）和约翰·梅杰（John Major），工党的托尼·布莱尔（Tony Blair）和戈登·布朗（Gordon Brown）。近十年英国相位更迭如此频繁，这在历史上实属罕见。

当地时间2026年7月1日，英国伦敦，英国首相基尔·斯塔默离开唐宁街10号，前往参加首相质询。视觉中国图

脱欧如何影响英国首相职位的稳定性？

经济疲软、政治动荡脱欧十年,英国仍未走出阴影

脱欧十年, 如何影响了今天的英国?

脱欧十年,英国经济能否走出"长期阴影"?

斯塔默的黯然离去，更为根本的原因是脱欧后英国的结构性困境短期内难解。这也成为他的后继者不得不面临的挑战。

“十年七相”的时间跨度，与脱欧公投后的十年高度重合。在公投后离任的六位首相中，有两位相位生涯直接因脱欧而终结：卡梅伦（David Cameron）由于发起脱欧公投，动员留欧失败而引咎辞职；特雷莎·梅（Theresa May）提出的软脱欧方案三次被议会否决，遭党内不信任投票黯然下台。

另外四位则多与脱欧“后遗症”间接相关：鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）借“完成脱欧”（get Brexit done）上台，后因“派对门”丑闻及党内逼宫被迫辞职，而脱欧议题引发党内派系矛盾激化，是保守党议员抛弃大选赢家的一大原因；代表党内硬脱欧力量上台的莉兹·特拉斯（Liz Truss）提出迷你预算案引发市场恐慌，看起来是纯粹的经济政策失败，实则与脱欧削弱英国经济韧性和市场信心不无关系；到里希·苏纳克（Rishi Sunak）接手时，选民面对深陷脱欧长跑、连续执政十四年的保守党早已“审美疲劳”，他终因大选惨败下台；即将离任的工党首相斯塔默希望重启改革、终结混乱、重建稳定，但脱欧后选民结构变化、经济和移民(专题)问题持续发酵，使其施政空间严重受限，在地方选举溃败后遭党内逼宫，无奈辞职。

对于前保守党政府而言，亲欧-疑欧、硬脱欧-软脱欧、北爱边界问题等长期积压的党内分歧不仅没有在脱欧公投中解决，反而被公投结果固化，党内对欧政策分歧升级为留欧/脱欧的身份阵营分立。在派系林立的当代“兼容型政党”中，立场分歧是长期且不可避免存在的。将如何看待欧盟这一保守党内治理难题和国家重大决策交付给一次非此即彼的公投，极度压缩了公共讨论和协商妥协的空间，妄图一劳永逸地解决分歧，是政治精英把国家未来作为筹码的一次政治豪赌。这也导致此后在英欧关系上意图走中间路线的首相，更容易被党内任何一侧议员意见反噬。

工党内部对欧立场的分歧，不似保守党内对欧路线之争那么尖锐和深刻，呈现出更为温和与实用主义的特征，主要是在选举压力下如何打“欧洲牌”的辩论：以前卫生大臣韦斯?斯特里廷（Wes Streeting）为代表的激进亲欧派主张加速转向欧洲；伯纳姆代表温和亲欧派，出于尊重民意授权，考虑更为务实、审慎；斯塔默代表官方中间路线，主张“重置”（reset）与欧盟关系而非重返欧盟。

保守党内党魁更迭最新规则要求，只要有15%本党议员匿名致函给1922委员会（Conservative Private Members' Committee，即保守党内后座议员团体）主席，即可触发对党魁的不信任投票。在简单多数选举制度下，后座议员小派系“欧洲研究小组”（European Research Group，ERG）在脱欧公投后影响力迅速膨胀，容易绑架政府议程，成为保守党政府频繁换相的主要推手。卡梅伦后的保守党首相除苏纳克外，其他几任下台均源于党内压力而非大选失利。