北京: 北京籌備新"利器"!外資企業風險驟增

2026-06-26 | 來源: 華爾街日報網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

中國正准備出台新的法律工具，以回擊來自國外的經濟施壓，此舉將增加在這個全球第二大經濟體運營的外資企業所面臨的風險。

據官方媒體報道，中國高層立法者本周審議了一項草案，該草案將授權國家檢察機關對涉嫌損害中國利益的外國組織和個人提起民事訴訟。

這部擬議的“檢察公益訴訟法”將進一步豐富中國近年來建立的一系列法律機制，這些機制旨在反制外國制裁以及中國政府認為的其他形式脅迫，尤其是來自美國的脅迫。

該草案在周五結束的一次立法會議上進行了二審。據官方媒體報道，最新草案增加了一項新規定，明確指出檢察機關可以對外國組織或個人侵害中國國家和公共利益的違法行為提起公益訴訟。

法律專家表示，大多數草案在三審後通過，這部擬議法律的三審可能會在今年年底前進行。

中國政府尚未明確哪些行為將成為此類公益訴訟的對象，也未具體說明該法律將保護哪些利益。上述規定一旦獲批，將進一步強化現有的中國法律。現有法律已經允許中國企業和個人對外國當事方提起民事訴訟，就外國制裁造成的損失索賠。

民事訴訟的被告可能會被責令支付賠償金和損害補償，若拒不執行，還可能面臨刑事處罰。在中國，卷入民事訴訟（通常為商業糾紛）的公民和外籍人士也可能被限制出境，這種做法被稱為“出境禁令”。

北京中央商務區。圖片來源：GREG BAKER/AFP/GETTY IMAGES

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策緯咨詢公司(Trivium China)在一份客戶報告中寫道，公益訴訟可能導致法院下達禁令並要求賠償，從而損害企業的收入、運營和聲譽。“換言之，這給企業增加了一層需要應對的風險。”

去年年底，中國立法機關曾就該草案的早期版本公開征求意見。策緯咨詢表示，該法律一旦通過，將為中國政府不斷擴充的反制裁法律工具箱再添一件利器。

中國美國商會(American Chamber of Commerce in China)代表在華的800多家企業，其中主要為美國企業。該商會表示，其成員“將密切關注該法律在實踐中的執行情況”。

“對於在華運營的企業而言，透明度、可預測性、正當程序以及法律的一致適用，是維持信心和支持持續投資的重要因素，”中國美國商會主席詹姆斯·吉莫曼(James Zimmerman)在一份聲明中表示。

中國官員已呼吁打造更強有力的法律工具，以抵御他們所稱的外國脅迫，尤其是西方政府利用經濟和外交制裁在人權、貿易和科技競爭等問題上向中國政府施壓的行為。

最近幾周，中國最高檢察機關的官方報紙發表了多篇文章，主張利用民事訴訟來反擊影響中國當事方的外部幹涉和“長臂管轄”。

其中一篇文章稱，當外國措施對中國利益造成損害，如關鍵產業鏈、供應鏈安全受到威脅，重要技術被封鎖等，檢察機關可以探索提起公益訴訟，要求停止侵害、賠償損失。

近年來，中國一直在充實法律工具，以抵御來自美國和其他西方政府的壓力。這些西方政府實施了經濟制裁及其他措施，矛頭指向中國政府的產業政策，對待新疆穆斯林少數民族的方式，以及對香港公民自由的限制。

2021年，中國出台了《反外國制裁法》，規定了反制外國制裁並減輕這些制裁對中國實體和個人影響的機制。反制措施包括對外國籍人士不予簽發簽證和驅逐出境、查封或扣押其在華資產，以及限制其與中國境內組織和個人進行交易。該法律還允許中國實體和個人在中國法院提起訴訟，就外國制裁造成的損害索賠。