微短劇發展管理辦法征求意見稿發布,專家解讀

2026-06-24 | 來源: 齊魯壹點 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

6月24日，國家廣播電視總局發布了關於《微短劇發展管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）公開征求意見的通知，正式面向社會公開征求意見。業內專家認為，在微短劇市場規模已破千億、用戶近7億的產業背景下，這份兼具“管”的底線與“放”的活力的“征求意見稿”，標志著微短劇行業正式走向法治化、制度化、常態化管理的新階段。

確立“新大眾文藝”坐標，鼓勵微短劇賦能千行百業

中國人民大學新聞學院視聽傳播系副主任何天平在接受記者采訪時表示，“征求意見稿”開篇就將繁榮微短劇明確為“壯大互聯網條件下新大眾文藝”的一個重要內容，這一定位意味著微短劇正在成為一種具有廣泛群眾基礎和文化活力的新型文藝形態。“征求意見稿”明確提出“鼓勵、支持廣大群眾參與微短劇創作”，這意味著過去以專業機構為中心的文藝生產模式正在被打破，“創作權限的下放是今天越來越鮮明的一個趨勢，就像AI工具的普及讓更多普通人獲得影像化表達的能力，微短劇正在成為當代大眾進行‘自我書寫’的重要載體。從定位上說，微短劇已經從‘快消產品’全面邁向‘創作對象’的范疇，也在積極促進引導行業從追求短期流量紅利轉向長期的文化價值積累。”

北京師范大學藝術與傳媒學院黨委書記王韻認為，在過去的監管語境中，微短劇常被貼上“低俗”“快消”的標簽。而“征求意見稿”明確提出“促進微短劇賦能千行百業”，鼓勵微短劇與經濟社會各領域、各行業相結合，形成新的應用場景、商業模式和經濟業態。這意味著政策不僅在“管”，更在“導”和“扶”，“也就是微短劇已被正式納入國家文化產業高質量發展的戰略版圖，其作為產業跨界融合催化劑的身份得到了官方確立。”

何天平表示，在推動“廣電視聽+”的過程中，微短劇始終扮演著前沿、重要的角色，在既有實踐中已經形成了豐富探索，例如，“微短劇+文旅”帶動了地方旅游消費，“微短劇+品牌”催生了營銷新場景，“微短劇+科普”“微短劇+普法”則開辟了公共服務傳播的輕量化新范式。“征求意見稿”充分關注並把握了這一趨勢，也意味著微短劇的連接屬性被進一步激活，不再僅僅是一種單純的情緒消費，而有望成為溝通文化、產業、治理與大眾生活的通用媒介語言，其促進經濟社會發展的“乘數效應”將獲得更系統的制度保障。

深化分類分層治理體系，實現監管的精准施策

“征求意見稿”對微短劇按照投資額度和題材進行了分類管理，分類實行備案公示和發行許可制度。何天平認為，“征求意見稿”對此前“分類分層審核”實踐經驗進行了制度化總結，細化並深化了在微短劇領域探索的分層分類管理體系，並配套差異化的備案公示和發行許可制度進而形成的“精准施策”，避免了監管資源的浪費。

王韻分析，這種分層治理徹底打破了過去“一刀切”的監管盲區，將“投資額度”與“特殊題材如政治、軍事、國安等”進行矩陣式交叉劃分。一類、二類微短劇實行政府行政許可制；而低成本、一般題材的三類微短劇，則下放給“符合條件的播出單位”履行平台主體責任、自主播前審核並標注節目編號。

據行業相關部門工作人員分析，此次針對分類標准的調整，很大程度上來源於近兩年微短劇市場的內容變化。“在微短劇只有真人劇的時代，用投資額去劃分微短劇，尚能保證重點題材重點項目內容可以得到有效監管。”但自從2025年AIGC漫劇崛起後，由AI工具制作完成的微短劇普遍投資額不高，使用的網絡Token（詞元，即使用AI工具時消耗的算力成本）成本遠低於常規微短劇投資，且常常無法預估。“這導致目前逐漸擴大的漫劇和AI劇市場其實並沒有對應的分類審核標准，主要依賴播出平台自審為主。”此次《征求意見稿》對分類標准的重新錨定，意味著政策法規正在進一步完善對微短劇市場的全面覆蓋，真正將現有市場上的所有內容納入標准規范體系。

聚焦行業AI技術變革，支持微短劇“出海”

在何天平看來，“征求意見稿”對前沿議題作出了極具針對性的制度回應，顯示出對行業未來方向的敏銳把握。針對AI短劇占比快速提升的趨勢，“征求意見稿”明確要求AI生成、制作的微短劇應在每集明顯位置添加提示標識。這一規定既保障了觀眾的知情權，也為AI這一新興創作工具劃定了合規使用的邊界，“其深層意義在於引導行業認識到，AI不應僅是降本增效的‘拍得出’工具，更應服務於‘講得好’的核心目標，推動技術想象力轉化為真正的文化共鳴。”

王韻注意到，面對微短劇行業正在發生的AI技術變革，“征求意見稿”還推動“算法向善”，要求播出單位不得使用誘導用戶沉迷、過度消費等的算法模型。“這將打擊此前部分平台依靠算法成癮和誘導充值進行掠奪式變現的弊病，倒逼平台優化算法，優先推薦優質內容。”