绿卡申请政策突变引发混乱,美国国土安全部澄清

美国日前一纸“须回原籍国申请绿卡”的通知，惊出在美外国人一身冷汗。

但没几天后，美国政府又改变了口风。

据美媒《新闻周刊》和彭博社5月30日报道，美国国土安全部澄清了上周发布的这项“备受争议”的移民(专题)政策，称此政策对于大多数“高素质、高技能的”绿卡申请人不会产生明显影响。

国土安全部官员表示，这并非一项全面的政策转变，且该决定仍将由移民官员酌情决定，并逐案评估。

“这只是提醒官员们他们的自由裁量权，”国土安全部发言人在一份声明中表示，“这种权力一直存在，需要根据具体情况而定。”

国土安全部在声明中表示，部分申请人将需要在美国境外的大使馆或领事馆开始申请程序。但声明补充说，这不会影响任何当前的永久合法居民。

彭博社指出，此“澄清”似乎旨在安抚美国企业雇主和移民，告知他们绿卡申请程序不会更具限制性。

报道称，最新声明暗示，新规不会影响那些能够“服务于美国国家利益或带来经济利益”的外籍申请者，且不会阻止任何符合条件的人获得绿卡。

当地时间5月22日，美国国土安全部发布新规要求，外籍访客须通过本国的美国国务院使领馆申请永久居留权，特殊情况除外。在一份六页政策备忘录中，国土安全部下辖的美国公民及移民服务局（USCIS）将此举描述为“回归联邦移民法的初衷”。

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英国广播公司（BBC）当时称，这项长期政策出人意料的变化，封堵了“签证持有者及访客可在美国境内申请绿卡”的漏洞，令援助机构、移民律师与移民群体倍感困惑担忧。

彭博社提到，有移民律师表示，新规公布后，他们接到了许多电话，客户担心特朗普政府试图限制合法移民。波士顿移民律师伊丽莎白·戈斯称，新规旨在驱逐移民，“是迫使人们离开的一种方式”。

“这将影响成千上万的人，”戈斯称，“这背后没有任何真正的政策理由。这也不是安全问题——这些人持临时非移民签证时已经通过审查。这将影响到医生、教授、研究人员和首席执行官（等人群）。”

据介绍，半个多世纪以来，具备合法身份的外籍人员均可在美国境内申请并办结永久居留全部手续，其中包括美国公民配偶、工作及学生签证持有者、难民与政治庇护申请人等群体。

美国联邦数据显示，美国每年发放超过100万张绿卡，其中逾半数申请人已身处美国境内。卡托研究所的数据还称，目前有超过100万合法移民的身份调整类绿卡申请正等待审批。

《新闻周刊》在30日的报道指出，国土安全部“澄清”之后，美国的绿卡申请政策变得更加混乱。因为美国政府尚未明确规定申请人何时可能被要求离境，而是将决定权留给了个别官员。

报道称，批评人士称，特朗普政府此举意在控制上周新规发布后引发的强烈反对。

美国移民律师协会执行主任本杰明·约翰逊表示，这种不确定性可能会使法律挑战变得复杂。他解释说：“如果你根本不知道发生了什么，就更难弄清楚你要起诉什么。”