綠卡政策驟變:移民局已開始質問"為何不回國申請"

2026-05-27 | 來源: 美國中文網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

川普政府收緊“境內轉綠卡”政策的舉措已進入落地實施階段。據《華盛頓郵報》報道，美國公民及移民服務局（USCIS）已開始對部分綠卡申請人發出質詢，要求其解釋為何不離開美國、返回原籍國辦理永久居留手續。移民律師警告稱，這一舉措將拖垮本已不堪重負的移民審理系統，並恐嚇退大量合法的移民申請人。

USCIS上周五發布了一份政策備忘錄，明確將“境內身份調整”定性為例外行為，強調絕大多數綠卡申請人應通過原籍國的美國領事館辦理手續。該備忘錄自發布之日起生效，且同時適用於所有待審及新提交的I-485身份調整申請。

兩名知情律師透露，移民局已開始向部分申請人發出新的問詢要求，核心問題包括：為何沒有離開美國、返回原籍國申請綠卡？為何在簽證過期後未返回本國？是否存在阻礙其通過領事館申請的具體困難？

美國移民律師協會主席約瑟夫（Jeff Joseph）告訴《華盛頓郵報》：“我們已經看到這些新問題逐漸滲透到各個辦事處。”他透露，該協會已接到多名律師報告這些新增的審查問題，並批評道：“這不過是又一種蓄意制造障礙、試圖阻撓合法移民的手段。”

約瑟夫進一步指出，即使在上周五的公告發布之前，一些綠卡申請人在初期就受到了非同尋常的嚴格審查。申請人被要求提交大量額外證據，以證明其獲得永久居留權的資格，如與美國公民的親屬關系證明、教育和英語水平、稅務記錄以及詳細的服役和工作履歷等。他強調，過去除非申請人有犯罪記錄等重大問題，否則從未被要求提供此類詳盡的記錄。

USCIS發言人上周五澄清說，那些能夠證明“提供經濟效益或符合國家利益”的申請人仍將被允許在美國境內申請綠卡。這一豁免條款被認為可能適用於大量持有H-1B簽證的高技能外籍員工。

一位國土安全部（DHS）官員在給《華盛頓郵報》的聲明中辯稱，新指南僅僅是重申了“長期以來的法律和政策——而這些法律和政策卻被拜登政府忽視了”。

該官員強調，這項政策“不會對那些遵守法律的高素質申請人和專業技術人員產生任何明顯影響”，並補充說，川普優先考慮的是“能夠從文化、社會和經濟上增強美國實力的移民，同時阻止那些損害我們國家的來自第三世界的大規模移民”。

移民律師分析認為，新規可能影響外籍員工、留學生、企業高管以及宗教人士，但其中風險最大的，仍是那些通過婚姻或家庭關系申請永久居留權的移民。

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例如，持旅游簽證入境後與美國公民結婚並申請綠卡的移民，或將面臨前所未有的嚴格審查。過去，即便部分申請人存在違反旅游簽證條款的情況，如逾期滯留，通常仍可在美國境內完成身份“調整”。然而，旅游簽證本質上僅適用於非移民目的入境。在政策趨嚴的新形勢下，一旦此類申請人被要求離境，此前若有旅游簽證逾期滯留記錄，還可能觸發最長達10年的入境禁令。

不過，移民律師指出，對尋求庇護者及難民而言，由於他們通常依據其他聯邦法規申請永久居留，因此未必會直接受到此次政策調整的影響。

對於來自川普政府已凍結簽證處理的75個國家，或來自沒有美國使領館、領事等待時間長達數年的地區的申請人，情況更為嚴峻。

在密歇根州老兵事務部醫院擔任心內科醫生的阿瓦德卡裡姆（Aziz Awadelkarim）表示，他和同為小兒心內科醫生的懷孕妻子均有待審的綠卡申請。兩人來自飽受戰火蹂躪的蘇丹，該國目前不僅面臨美國的旅行禁令，也沒有正常運作的美國使領館。

“這意味著如果我們離開，就再也回不來了，”阿瓦德卡裡姆說，“這項決定增加了極大的不確定性。如果你來自被禁國家之一，或者你的國家面臨人道主義危機、回去很危險，那麼你基本上就徹底失去了獲得永久居留權的途徑。”

然而，也有部分移民律師和倡導團體指出，USCIS局長埃德洛（Joseph Edlow）發布的備忘錄實際措辭，並不像政府官員在公開聲明中暗示的那樣嚴苛。雖然埃德洛的發言人曾表示臨時簽證持有人只有在“極其特殊的情況”下才被允許在境內申請綠卡，但“極其特殊的情況”這一短語並未出現在局長的官方備忘錄中。

人道主義組織HIAS負責無償服務和合作項目的佐格林·包蒂斯塔（Rachel Zoghlin Bautista）評價道：“這就像過去一年半裡政府發布的許多政策聲明一樣——他們先拋出一個重大而可怕的聲明，嚇壞所有人。我希望當我們看到實際執行情況時，它並沒有那麼廣泛、邪惡或有害。”

目前，多名移民律師預計，未來數日內將有聯邦訴訟提起，以挑戰該政策的合法性。由於缺乏川普政府的進一步詳細指引，許多律師已緊急建議客戶在USCIS發布更多信息之前，不要擅自離開美國。

“人們普遍感到恐慌，”亞特蘭大移民律師庫克（Charles Kuck）說，“自上周五以來，我接到了多個電話，人們都在焦慮地詢問他們什麼時候必須離開美國。”