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山西礦難下修至82人遇難 專家:不存在"黃金救援期"


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更深層的問題在於,外部監管無論多麼嚴格,都無法替代企業的內生安全動力。如果企業僅僅是把應付檢查、應付處罰作為一項“成本”,那麼再嚴格的外部監管都無法從根本上改變企業的安全管理行為。


中國新聞周刊》:你提到企業內生安全動力不足的問題,是什麼導致部分企業在安全投入上的動力缺失?

胡千庭:


從成本端來看,煤礦的安全投入是一個相當大的數字。根據不同的地質條件和災害程度,安全成本占總成本的比例差異很大。對於高瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井等高風險礦井,安全成本可能占總成本的20%—30%。國家為了鼓勵企業加大安全投入,允許將每噸煤最高50元的安全費用作為稅前抵扣項目。即使是條件較好的低瓦斯礦井,安全成本也需要每噸煤10—15元。

但從收益端來看,安全投入與直接經濟效益是不掛鉤的。企業在面臨經濟壓力時,可能會產生一種僥幸心理:“是不是我少投入一點,或者不按規范做,只要碰運氣,今天不出事,我也能把煤采出來賺到錢?”

另外,去年整體煤炭市場形勢不佳,多數煤礦企業面臨虧損或微利的困境。在這種背景下,企業可能試圖通過提高產量來攤薄固定成本,同時壓縮包括安全投入在內的變動成本。

中國新聞周刊》:山西作為產煤大省,近年來的安全整頓力度不可謂不大。但面對這種大型企業,為什麼依然無法杜絕瓦斯爆炸事故?


胡千庭:

坦白說,這起重特大事故,幾乎是不可思議的。因為經過這些年的治理,全國已經有近十年沒有出過這麼大的煤礦事故了。正因為事故少了,部分從業者可能產生了一種樂觀的錯覺,認為煤礦安全問題已經基本解決。但其實安全問題永遠沒有止境。

目前的破局方向是通過技術手段來避免一些管理漏洞,我們需要研發出更多的“傻瓜型”技術——比如你不按規定放置傳感器,系統不僅能識別,還能立刻強制斷電報警。


另一方面,要大力推進礦山的“少人化”甚至“無人化”。在采煤、掘進、鑽孔等高危工作面,盡可能用機器替代人。邏輯很簡單:如果井下沒有人或者人很少,即使發生事故,傷亡也會大幅降低。

目前公開資料顯示,全國有超過1000處礦井在往這個方向推進。但這需要一個過程,完全的“無人化”在當前階段還不現實。煤層地質條件千變萬化,設備故障、地質突變等特殊情況仍需人工幹預。因此,現階段更現實的目標是“少人化”,即在正常工況下實現遠程控制和自動運行,在異常工況下由專業人員進入現場處置。這也需要設備可靠性達到極高的水平。

另一方面,南北方礦井也存在差異。北方礦井多數煤層賦存條件較好,厚度大、傾角小、地質構造簡單,而且瓦斯含量相對較低,低瓦斯礦井較多。這種條件下,設備運行的環境相對可控,實現自動化、智能化的技術難度較小。但南方礦井情況完全不同,煤層傾角大,瓦斯含量往往比北方高出數倍,還伴有復雜地質條件。

更重要的是,我們必須認識到,隨著經濟社會發展,公眾對安全的期望值會不斷提高,這要求我們必須建立一個動態提升的安全治理機制。當重特大事故長時間沒有發生時,企業、監管部門甚至學術界都不能產生“問題已經解決”的錯覺,認為現有的技術和管理手段已經足夠,這種心態是極其危險的。
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