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"拖延毫无出路":美智库疾呼靠国家战略救汽车产业

2026-05-13 | 来源: 国际观察 | 转到微信 | 有1人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

“如果没有国家战略扶持，美国汽车产量将持续下滑，直接影响美国国家经济实力。”在特朗普携一众美国商业巨头访华前夕，5月11日，美国智库信息技术与创新基金会（ITIF）发布了一份题为《美国需要汽车产业战略》的研究报告，强调美国汽车产业竞争力大幅下滑，ITIF认为，美国政府亟需出台全面国家战略重振产业竞争力，尤其是应对中国电动汽车带来的挑战。

“汽车直接赋能美国经济，但产业竞争力持续下滑”

ITIF报告显示，近年美国汽车产业竞争力持续下滑。美国全球汽车产量占比从1965年的46%降至1990年的20%，如今仅14.7%；克莱斯勒、福特、通用三大车企的本土市场份额从1965年92%跌至如今38%。1963—2023年，美国汽车贸易逆差累计达3.3万亿美元（以2023年美元计价）。2022年，美国汽车产业区位商（LQ）仅0.54，为1995年的60%，这意味着美国汽车产业规模比全球平均水平低46%。

ITIF表示，在20世纪70—80年代，美国汽车产业也曾面临来自日本、欧洲的汽车产业的竞争，对此，美国国会与多届政府曾高度关注汽车产业。但在外资车企开始在美设厂后，该议题逐渐淡出政策视野。如今中国电动汽车产业快速崛起、正在主导全球汽车市场，这一议题应该重回美国政策制定者视野。

目前，美国汽车产业每年贡献超过1.2万亿美元的经济产值，约占GDP的5%。ITIF认为，制造业是高薪岗位、研发投入、国防工业基础的核心来源，且高端制造业一旦流失便极难恢复。更重要的是，汽车属于可贸易产业，产业疲软会扩大贸易逆差。数据显示，过去60年美国汽车产业贸易持续逆差，进而拖累了美元币值、降低了居民生活水平。

ITIF同时强调，汽车产业是赋能型产业，直接支撑美国国家经济实力。汽车产业每年雇佣4.7万名工程师、研发投入超260亿美元，拥有5600余家本土专业供应商，其精密加工、铸造等能力对军民两用与国防产业至关重要，且五角大楼已请求车企协助武器生产。因此，汽车产业是支撑美国国家经济实力的关键产业，美国亟需一套逻辑清晰、基于数据分析的战略与配套政策，来推动产业创新与生产升级。

“重振产业需要政策导向，但美国欠缺制度能力”

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ITIF强调，重振美国汽车产业需要国家战略，而不能完全依靠市场。报告指出，其他国家并未放任汽车产业市场化发展，由于单一企业研发投入有限，产业集聚能提升效率创新，但也意味着其更需要政府扶持；至于基础设施建设也需要政府投入。ITIF认为，若无国家战略扶持，美国汽车产量将持续下滑。

但ITIF同时强调，美国当下最欠缺的是制度能力，即持续的产业分析与跨部门协同能力。报告指出，当前美国并无真正意义上的产业战略，现有政策多为零散措施。而有效产业战略需基于产业深度理解，包含专属政策，如自动驾驶监管、汽车专项培训、燃油经济性标准、汽车贸易政策等。然而，目前美国商务部国际贸易管理局的汽车团队仅6人，且多聚焦于贸易政策，缺乏跨部门协同。

ITIF建议，美国国会应在国家标准与技术研究院（NIST）设立先进项目办公室（APO），每两年发布美国汽车产业竞争力报告，监测产值、产量、贸易、研发、就业等核心指标；强制车企披露车辆本土附加值、贸易收支数据；拨款50亿美元汽车产业创新资金，由APO管理，支持高校与科研机构研发；设立由整车制造商、一二级供应商组成的顾问委员会，指导研发投资方向。

而对于汽车战略的方向，ITIF认为，美国的政策需紧跟产业趋势，支持自动驾驶等关键创新；至于动力技术路线的选择（纯电动、混动等）则情况复杂，由于全球汽车产业转向电动化，一旦美国在该领域落后，将丧失出口市场。但另一方面，美国消费者偏好大车和长距离行驶，对电动车的接受度较低；对车企而言，电动化转型也会导致财务承压、挤占自动化投资。

ITIF认为，美国应取消电动汽车强制令，同时支持电动化研发创新，集中资源聚焦下一代固态电池等颠覆性技术，保留产业动态适应能力；而在自动驾驶监管方面，应明确自动驾驶监管框架，豁免L4/L5级自动驾驶车辆的人工操控设备要求；并出台联邦统一数据隐私法，在保护隐私前提下，允许消费者、车企、开发者访问车辆数据，推动车联网创新。

“产业布局分散，需重塑集群与人才体系”

ITIF认为，重振美国汽车产业的核心，在于从通用政策与产业专项政策两方面降低成本。其举例称，墨西哥占全球汽车产量5.6%，其对美汽车贸易顺差超1000亿美元，这足以证明生产成本的重要性。

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评论1	游客 [辛.香.氏.说]	2026-05-13 09:20
The most important thing the US opposition politicians are doing is to make the federal government bad in almost everything in order to win the next election. The only thing that they all agreed is to fight against China which is treated as the top threat of the USA. The democratic systems are now becoming extremely costly than even. They prevented people from united as one to build strong countries even though they always tell others that they are making the nations stronger. 赞踩回复 0