坐吃山空...中共官媒發文揭露殘酷現實

2026-05-05 | 來源: 人民報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

秦勉評論文章：5月2日，大陸某微信公眾號援引《半月談》一篇文章，披露貴州大方縣窮縣養富官的事實，引發諸多網民關注。

文章稱，貴州畢節大方縣是國家級貧困縣，2022年全縣稅收收入僅4.14億元，而2023年在職正式編制人員工資支出20億元、臨聘人員4.6億元、離退休人員1.7億元，總工資支出高達26.3億元，是本地稅收的6倍多。財政供養總人數超過4.4萬人，該縣常住人口約60萬，相當於每14個當地人就養1個吃皇糧的。

更扎心的是，大方縣並非孤例，而是中共治下數千欠發達縣域的共同寫照。中共表面上標榜自己“為人民服務”，實際上官老爺們作威作福坐吃山空，官僚體系臃腫低效，財政造血能力枯竭，民生投入捉襟見肘、債務風險日益增長，最終形成“越窮越養官、越養官越窮”的惡性循環。

大方縣樣本：稅收4億養4.4萬官老爺

大方縣的財政賬本堪稱教科書式的“吃飯財政”。2023年，正式編制15580人，人均年薪約12.83萬元；臨聘28806人，人均僅1.61萬元；離退休數千人支出1.7億元。三者相加，財政供養超4.4萬人。

而2022年本地稅收僅4.14億元，上級轉移支付卻高達42.28億元，是本地稅收的10倍以上。整個縣域運轉本質上是“東部買單、中部統籌、西部消費”，本地幾乎不創造財富，只負責分配來自發達地區的輸血。

早在2020年，大方縣因拖欠教師工資補貼4.8億元、挪用教育專項3.4億元被國務院督查室通報。“有錢發工資，沒錢辦實事”成為常態。類似情況在烏蒙山區比比皆是：雲南永善、彝良，貴州威寧、赫章等縣，稅收微薄，多在1-3億，供養人員卻動輒2-4萬，工資支出常年是稅收的數倍。

更深層問題是“正式編+臨聘”的雙軌制。正式編制享受穩定高薪和福利，只拿錢不幹活，臨聘人員數量往往是正式編的1.5-2倍，承擔大量基層事務卻拿微薄工資。這種糢式既膨脹了供養規糢，又制造了內部不公，同時規避了編制管控。

全國官民比，每20人養1官，基層更甚

中共官方長期淡化或糢糊“官民比”數據，但多方研究和估算揭示了驚人現實。根據復旦大學等機構2025年發表的研究，2020年中國財政供養人員，中間口徑，包括編內外在職+離退休約6846萬人，占總人口比重約4.85%，相當於每20多人養1人。這一比例較2004年的4.01%顯著上升，且仍在緩慢增長。

有觀點認為廣義財政供養接近或超過8000萬，甚至更高。基層尤其是縣鄉兩級，供養率遠高於全國平均。三分之二的財政供養人員集中在市縣及以下。西部人口小縣問題極端突出。某西部縣常住人口僅3萬余人，財政供養卻超6000人，官民比高達1:5。

公務員、事業編，加上參公、黨群、臨聘、離退休、臨時工等，規糢龐大，編制內清閒、編外苦幹。國企員工雖非純財政供養，但資源壟斷和財政隱性支持也相當龐大。

縣域財政自給率38%，90%支出養人和還債

西南財經大學2025年報告顯示，全國2774個縣級地區平均財政自給率僅38%。即每花100元，62元靠上級輸血。中西部欠發達縣自給率普遍低於20%，有的僅1%。

這些縣城基本都是拷貝大方縣糢式。稅收微薄，多數縣1-3億、產業空心化、農業附加值低，隨著房地產崩盤，土地財政也隨之崩盤。2024年全國縣級土地出讓收入平均下降18.3%。縣域工資、債務利息等剛性支出占財政70-90%，民生投入只能靠畫大餅。

截至2025年，全國縣級債務總額突破40萬億元，平均每個縣域負債約22億元。許多縣債務率超警戒線，靠借新還舊維系。“工資靠轉移支付，發展靠借債”成常態。一旦轉移支付波動，公交停運、教師工資拖欠、農民工惡意討薪等惡性事件等出不窮。

權力集中、考核扭曲與崗位世襲固化

中共官民比畸高的根源，不僅在於機構重曧w屠媲謨諤逯頗謨攀聘諼壞娜勾校普┭逑蒂踩懷閃死婀袒⒆暈掖恃返募易寰楚植俊�

壟斷行業成世襲重災區，煙草、石油、鐵路、電力、銀行等“鐵飯碗”代代相傳。煙草系統是最典型的“食利者”行業，“煙三代”現象屢見不鮮，祖孫三代扎根同一系統，爺爺在煙草，父親接力，子女繼續“薪火相傳”更有極端案例：煙草“二代”公開炫燿每月零花錢20萬、家裡多套房產，引發煙民憤怒。

類似還有“鐵三代”“電二代”“石油二代”“稅務二代”等。民間順口溜廣為流傳：“一人在稅務，全家都致富”“銀行加證保、兩電加一草、石油加石化，看門也拿不少”。這些壟斷行業職工平均工資是其他行業的2-3倍，加上隱性福利，實際差距更大。