中國發禁令阻美制裁或將中國銀行企業置於風險中

2026-05-04 | 來源: 美國之音 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

中國發禁令阻止美國制裁專家：可能會將中國銀行企業置於美國制裁風險中https://t.co/XjY2FfsuDK— 美國之音中文網 (@VOAChinese) May 4, 2026

中國商務部本周末發布禁令，明確指示企業“不得承認、不得執行、不得遵守”美國以涉嫌伊朗石油交易對中國五家石化企業的制裁。分析人士認為，中國的禁令更多是官方的“宣傳”，並沒有什麼實際效用，特別是對國際金融機構。相反，這個禁令可能將中國的銀行業置於被美國制裁的風險之中。

美國財政部自去年3月以來，對至少五家涉及與伊朗進行石油交易的中國企業進行制裁，其中包括4月24日剛剛被制裁的恒力石化大連煉化、山東壽光魯清石化有限公司、山東金誠石化集團有限公司、河北鑫海化工集團有限公司和山東勝星化工有限公司等。財政部將這些企業列入“特別指定國民清單”(SDN清單)，實施凍結資產和禁止交易等制裁措施。

中國商務部星期六(5月2日)發布阻斷禁令，要求中國企業不得承認、執行和遵守美國制裁，並表示本禁令自公布之日起施行。這是中國首次動用在2021年頒布的《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》(簡稱阻斷法)。

禁令沒有說明任何阻斷措施，也沒有提到任何強制執行機制。彭博社報道稱，與恒力及其他民營煉油商有業務往來的貸款機構，正爭相理解這項決定，並向銀行監管機構尋求明確指引。報道說，中國本星期的公共假期使業務暫停，給了它們一些時間，另外，美國財政部外國資產控制辦公室(OFAC)提供的寬限期，也讓它們獲得一定緩沖。

美國前國家安全委員會中國事務主任韋德寧(Dennis Wilder)認為這只是中國方面的宣傳，對國際金融機構應該不會有效用。

“這只是空談……首先，如果國際金融機構不支持它，而他們肯定不會支持，因為美國在國際金融機構中擁有如此大的影響力，那麼這一切都毫無意義。這只是中國方面的宣傳。他們無法控制國際金融體系。我們才能。”他說。

他還補充說，在伊朗問題上，中國應該沒有牌。

“中國甚至都沒有斡旋危機，是巴基斯坦人在做。中國在這件事上沒有任何影響力，一點影響力都沒有。他們有什麼影響力？他們在這片海域沒有船只。他們在索馬裡海岸附近只有三艘船。僅此而已。而且這些船還忙於應對海盜活動。由於他們大體上對伊朗人的支持，他們現在對海灣國家沒有任何影響力。”現在擔任美國華盛頓喬治城大學美中全球議題對話項目資深研究員的韋德寧說。

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不過，他說，中國的禁令可能會將中國銀行業置於被美國制裁的風險中。

4月28日，美國財政部外國資產控制辦公室(OFAC)向金融機構發出警示，告知它們與中國的獨立“茶壺”煉廠做生意將面臨被制裁的風險。財政部表示，這些主要位於山東省的“茶壺”煉廠繼續參與進口和加工伊朗原油。“茶壺”煉油廠也稱“地煉”，是指在中國大型國有石油企業系統之外的獨立煉油廠。被制裁的這五家公司都屬於“茶壺”煉油廠。

4月15日，美國財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)證實，財政部已經向兩家中國銀行發出警告信，如果與伊朗有業務往來，將受到美國的次級制裁。

美國之音致函財政部就中國阻斷美國制裁一事進行問詢，但到美國之音發稿時位置，財政部還沒有就美國之音的置評請求給予回復。

但是，如果不遵守中國的禁令，中國的銀行也會面臨麻煩。

中國《阻斷法》第十三條規定，中國公民、法人或者其他組織未按照規定如實報告有關情況或者不遵守禁令的，國務院商務主管部門可以給予警告，責令限期改正，並可以根據情節輕重處以罰款。

不過，《阻斷法》第八條也提供了一個出口。第八條說，中國公民、法人或者其他組織可以向國務院商務主管部門申請豁免遵守禁令。

盡管如此，韋德寧認為，中國禁令不會阻止唐納德·特朗普(Donald Trump)總統於這個月14到15日對中國的訪問。他說，伊朗問題在對中國來說並不是重要的問題。

他說：“中國與美國總統之間有著明確的議程，這一點毋庸置疑。他們的目標是降低競爭程度。短期內，他們希望在台灣問題上取得一些進展，並解決貿易問題。但伊朗從來都不是中國的戰略重點。對中國而言，廉價石油始終是首要考慮因素，他們並不認為伊朗局勢在美中關系中有多重要。”