特洛伊木馬?美國馬鈴薯有這麼可怕?

2026-05-03 | 來源: 上報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

在美中關系的大背景之下，當前台灣的公共輿論與政策探討議題，存在著不對稱且充滿矛盾的現象。只要涉及美中任何一方，都有可能迎來與本質無關的敘事，進而以安全作為話語，模糊化問題本身。

這種被稱為“安全化”的問題，可以從哥本哈根學派（Copenhagen School）提出的“安全化理論”（Securitization Theory）進一步理解。該理論指出，安全威脅並非全然客觀存在的物理實體，而是透過政治人物、媒體或意見領袖的話語行動（speech act）進行社會建構的結果。

當特定議題被成功塑造為對國家、社會或群體生存構成“存在性威脅”（existential threat），並獲得廣大受眾的認可與恐懼時，該議題便完成“安全化”，進而合理化政府或是社會上特定主體采取的非常態防御措施或抵制。

近期最為顯著的是美國農產品進口議題，由於具體的生命性風險，屢次被過安全化，並且不時被作為認知作戰的主題; 相反地，潛伏於數位空間、具備實質信息戰與滲透能力的中國APP帶來的資安威脅，卻透過精密的商業包裝與文化敘事，成功在台灣社會中完成“去安全化”，使其潛在的國安風險遭到嚴重的低估與模糊化。

美國農產品是被動員恐懼的常客

要深入理解為何美國農產品總是被台灣各界放大檢視，必須回溯過去二十年來，台灣社會針對進口農產品所建構的深刻歷史記憶與負面敘事。台灣進口美國農產品的爭議，早已脫離單純的跨國貿易與科學檢驗層次，成為國內政治動員與恐懼的最佳資材，每逢選舉必然被反復操作。

這段負面敘事的源頭可追溯至2003年美國爆發瘋牛症（BSE）案例後的美牛爭議。在2009年至2012年間，馬英九政府放寬美國牛肉進口條件的談判，盡管國際科學評估指出，在排除特定風險物質（SRM）後，食用美牛引發人類感染新型庫賈氏症（vCJD）的機率極微（約為十億分之一），且進口附帶嚴格的邊境檢驗。但在當時的社會輿論，反對陣營透過毒牛等強烈的話語行動，無限上綱為毒害台灣人下一代的生存威脅。

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蔡英文政府任內宣布放寬含萊克多巴胺的美國豬肉進口，直接促成2021年的“反萊豬公投”。（設計劃面/資料照片）

這股負面敘事的動能，於蔡英文政府任內被進一步放大，當時宣布放寬含萊克多巴胺（Ractopamine）的美國豬肉進口，直接促成2021年的“反萊豬公投”。盡管多份科學研究表明，依據國際食品法典委員會（Codex）制定的殘留標准，一般成人每天需食用數十片排骨長達數年才可能對健康產生影響，但“萊豬即毒豬”的等號已深植於部分民眾心中。該公投案雖然最終遭到否決，但同意票仍高達近四百萬票。這顯示農產品議題的敏感性極易被轉化。

近期的美國農產品進口同樣難逃相同的命運，農業部依據台美對等貿易協議增訂美國產加工用馬鈴薯的檢疫條件。同時，在零關稅與缺乏特別防衛措施（SSG）條件下叩關的美國去殼花生，其到岸價僅為台灣國產花生的四成。美國農產品進口問題，再次被無限上綱為摧毀台灣農業與食安的末日危機。

美國農產品之所以極易被放大檢視，根本原因在於“生物性風險”的認知極易被操作。食物是每日吞咽入肚的必需品，“人如其食”的直觀感受讓人類在演化上對“毒素”有著深層的恐懼。透過媒體渲染，這種對健康的焦慮能輕易跨越理性的門檻，導致經貿議題被不成比例地“過安全化”，甚至成為轉移其他議題的標的。

中國應用才是數字毒品與糖衣毒藥

相較於對美國農產品的草木皆兵與嚴苛把關，台灣社會對於同樣具備資安與國安威脅的中國APP，卻展現出令人不寒而慚的寬容。中國APP之所以能成功避開台灣民眾的安全防備，關鍵在於中國科技企業極度擅長為其軟件披上正面敘事（positive narrative）的外衣，透過商業利益與文化的雙重滲透，在台灣民眾心中不知不覺地完成“去安全化”。這些正面敘事主要建立在三大支柱上：