美歐簽署關鍵礦產合作備忘錄強化供應鏈抗衡中國

2026-04-24 | 來源: RFI 華語 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

美歐簽署關鍵礦產合作備忘錄強化供應鏈抗衡中國主導地位 https://t.co/irJaVa7WOd pic.twitter.com/BLyuOkmYSo— RFI 華語 - 法國國際廣播電台 (@RFI_Cn) April 24, 2026

美國與歐盟24日正式簽署一項關鍵礦產合作備忘錄，雙方並同步推出行動計劃，將協調貿易政策、價格機制與供應鏈策略，以降低對中國在稀土與關鍵礦產領域的高度依賴。

美國國務卿馬可·盧比奧（Marco Rubio）與歐盟貿易專員馬羅什·謝夫喬維奇（Maros Sefcovic）本周五在華盛頓出席簽署儀式。根據美國國務院說法，這份備忘錄將作為雙方在關鍵礦產開采、生產、加工及回收等領域深化合作的基礎。

盧比奧在簽署前表示，當前全球關鍵礦產供應過度集中於少數地區，對經濟與國家安全構成風險。他指出：“這些資源過度集中、被一兩個地方主導，是不可接受的風險。我們需要讓供應鏈更加多元。”

盧比奧此番言論雖未點名中國，但外界普遍認為其言論直指中國在稀土加工領域的主導地位。

長期以來，中國掌握全球超過八成稀土加工能力，並曾透過出口管制、壓低價格等手段影響市場，削弱其他國家建立替代供應鏈的能力。稀土與關鍵礦產廣泛應用於半導體、電動車及先進武器制造，對現代產業至關重要。

謝夫喬維奇則表示，這項合作將強化跨大西洋關系，並加速雙方實現共同目標。他說：“我完全同意盧比奧部長的看法，真正的考驗在於執行。我們如何把今天簽署的協議轉化為具體、可落地的項目，為企業帶來實際成果？”

除備忘錄外，美國貿易代表傑米森·格裡爾（Jamieson Greer）與歐盟方面也公布一項行動計劃，針對關鍵礦產供應鏈中所謂“普遍存在的非市場政策與作法”進行應對。該計劃指出，這些因素使市場經濟體的供應鏈容易受到幹擾，甚至面臨經濟脅迫。

格裡爾表示，雙方將研究包括“邊境調整價格底線”等貿易工具，以強化本土關鍵礦產產業及其下游產業的競爭力。他說：“我們將探索如何透過貿易措施，例如邊境調整價格底線，來強化我們的關鍵礦產產業，以及對工業競爭力至關重要的下游部門。”

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根據行動計畫，美歐將評估多項政策工具，包括參考價格機制、價格差補貼、長期采購協議以及基於標准的市場制度等，並針對特定關鍵礦產及相關供應鏈進行協調。此外，雙方也將探討在采礦、加工、回收標准制定，技術與監管合作、投資審查、供應中斷應對以及戰略儲備等方面的合作可能性。

這項合作並非臨時起意。早在今年2月，美國副總統萬斯（JD Vance）就提出建立關鍵礦產優惠貿易集團的構想，並與歐盟討論制定協調價格底線。美國此前也已與日本及墨西哥簽署類似行動計劃，顯示其正逐步構建多邊供應鏈聯盟。

歐盟執委會指出，新的合作伙伴關系將涵蓋從礦產勘探、開采到回收的完整產業鏈，並致力於建立更具韌性的供應體系。謝夫喬維奇在聲明中表示：“看到歐盟與美國在關鍵原材料領域的合作逐步落實令人鼓舞。願景已經存在，現在真正的考驗是執行，把共同目標轉化為有影響力的項目。”

此次協議雖未直接點名中國，但明顯以降低對中國依賴為核心目標。去年中國對部分稀土與永久磁鐵實施出口管制，加劇與美國的貿易摩擦，也促使西方國家加速尋求替代來源。

近期，美國總統唐納德·特朗普（Donald Trump）多次批評歐盟與北約盟友未在美國對伊朗的軍事行動中提供足夠支持，使跨大西洋關系一度承壓。此次礦產合作被視為雙方關系中的一個“亮點”，顯示在經濟與供應鏈安全議題上仍維持高度一致。

經貿數據顯示，美國目前是歐盟最大貿易伙伴，2025年歐盟對美出口達到創紀錄的5550億歐元（約6485億美元）。在此背景下，雙方深化關鍵礦產合作，不僅涉及產業安全，也關系到未來貿易與投資格局。

華盛頓方面，近年來持續敦促盟友，提高對非中國來源礦產的采購價格，以建立可持續的替代供應鏈。格裡爾此前亦曾表示，有必要對稀土礦產建立某種價格機制，以避免市場扭曲並鼓勵投資。

未來，美歐雙方計劃推動更多志同道合國家加入，建立多邊合作框架，以全面提升關鍵礦產供應鏈的韌性與穩定性。行動計劃指出，長期目標是打造一個涵蓋多國的合作機制，確保市場導向經濟體能在面對供應中斷或經濟壓力時具備更強應對能力。