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特朗普: 特朗普"退出北约"背后的精准算计背后四大动因

据新华社消息，英国《每日电讯报》4月1日刊载的对美国总统特朗普的专访文章写道，特朗普正“认真考虑”让美国退出北约。此前，美国总统特朗普在白宫接受采访时，针对北约盟国拒绝协助美国在伊朗战争中保卫霍尔木兹海峡一事，直言：“退出北约当然是我们应该考虑的事情。我不需要国会批准这个决定。”他补充道：“我目前没有具体计划，但我不高兴。”这一表态迅速引发全球震动。

这并非特朗普首次威胁退出北约。从2016年竞选时称北约为“过时组织”，到第一任期多次指责欧洲“搭便车”，再到2024年竞选期间暗示“不保护未达标盟友”，其“美国优先”理念始终视北约为潜在负担。

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特朗普政府退出国际制度的动因

在特朗普第一任期(2017一2021年)，美国以前所未有的频率和广度退出或威胁退出国际组织与多边协定，使"美国退群"现象成为国际关系研究的前沿议题和关注焦点。从2017年上任伊始，美国便兑现其竞选承诺"大举退群"先后宣布退出或实际退出了十多个重要国际组织，协议或条约，涉及经贸，气候，安全，人权，文化等诸多领域。具体包括：2017年退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)；宣布退出联合国教科文组织(UNESCO)；同年决定退出《巴黎协定》(并于2020年正式生效);2018年退出联合国人权理事会(UNHRC)和伊朗核问题全面协议；2019年退出《中程导弹条约》(INF );2020 年宣布退出世界卫生组织(WHO)并启动退出《开放天空条约》等。

此外，特朗普还多次威胁要退出北约，世界贸易组织(WTO)，北美自由贸易协定(NAFTA)等美国长期参与的框架，以迫使相关方让步或满足美方要求。如此密集而广泛的退群行动，在美国外交史上前所未有，因而引发了学者对"美国优先"理念与民粹主义思潮，深刻的国内政治需求，基于成本收益的现实主义考量，战略竞争考量等多重因素的广泛讨论。虽然当前学术界尚未建立起一套系统解释"霸权退出"的理论范式，但针对单一政府特别是特朗普时期的退出行为，已有多项经验研究提供了重要启示。