"反核"到"返核":赖清德重启核电的美国压力与代价

2026-03-25 | 来源: BBC中文 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

位于台湾南部恒春半岛的第三核能发电厂（核三）去年5月除役，让全岛迈入“无核状态”，赖清德最新宣布该厂具重启条件。

民进党成立以来主张“反核”，兼任党主席的总统赖清德曾在去年核电公投中呼吁投不同意票。

仅仅七个月后，赖清德首次宣布，两座已退役的核电厂具“重启”条件，台电本月底将提交重启计划，标志着绿营在行政层面跨出“返核”第一步。

有学者对BBC中文分析，民进党政府改变“非核家园”立场估计是受到美方压力，但为此付出的政治代价恐怕超乎绿营内部评估，亦考验赖清德能否做好沟通稳住党内声音。

而计划重启的核电厂位于新北市、屏东县，核安全和核废料议题令今年地方选举更添复杂。分析指出，原本绿营有机会翻盘的新北市选情，或因核能议题增添不确定性。

大半年间的政策转弯

民进党长期主张“非核家园”的能源政策，其党纲列明“限期关闭现有核电厂”。

台湾在1970年代起兴建的核电厂，全岛共有四座核电厂，近年陆续届满原订的运作期限并退役。

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2025年，支持核电的国民党和民众党凭藉多数优势，在立法院通过《核子反应器设施管制法》第六条修正案，核电机组在执照到期后，可向核安会申请延役最长20年，为重启核电厂奠下法律基础。

台湾总统赖清德

总统赖清德当时明确反对重启核电，但时隔不足一年，他3月21日出席活动时称立法院通过修正《核子反应器设施管制法》，政府要“依法行政”，经济部经审慎评估后回覆台电，核二厂和核三厂“具重启条件”，台电现已在准备重启程序，约3月底就会送重启计划到核能安全委员会审议。

赖清德解释，台湾进入新情势，第一是经济显着发展和人工智慧设立算力中心，所需的电力都超过原来预估；第二是欧盟祭出 CBAM（碳边境调整机制），未来进入欧盟产品要符合低碳、零碳的要求；第三是地缘政治的变化，台湾要有能源韧性。

外界质疑民进党是否改变“非核家园”目标，行政院长卓荣泰回应指，2025年5月17日核三厂除役时，“已经达到非核家园”。他指，未来若新式核能技术研发成功可供商转，台湾也在核安无虞、核废有解以及社会共识下接受新式核能，那可能就要重新思考“非核家园”的定义。

美国压力催逼“返核”？

国立政治大学国际关系研究中心研究员及副主任陈至洁向BBC中文表示，美国在台协会（AIT）近年立场明确，台湾不应该把核能排除在能源选择之外，美方一直明地暗地推广“新式核能技术”。