"撤销入籍"改革来了?归化华人恐迎新风险

随着共和党推动相关立法，使政府更容易撤销部分入籍公民的国籍，美国一项虽少用但影响深远的法律程序“撤销入籍”（denaturalization）再次受到广泛关注。

《新闻周刊》报道标题

所谓“撤销入籍”是指美国政府通过法律程序，取消那些通过归化获得公民身份者的国籍。这一制度仅适用于入籍公民，不适用于在美国出生即获得公民身份的人。目前，该程序适用条件严格，必须经法院裁决方可实施。

共和党推动扩大“撤销入籍”适用范围

近期，包括西弗吉尼亚州联邦众议员Riley Moore在内的多名共和党人士表示，计划推动立法，使涉及恐怖主义行为的入籍公民更容易被撤销国籍并遣返。

相关提案针对的对象包括实施或策划恐怖袭击、加入恐怖组织，或为恐怖主义提供支持的入籍公民。Moore在社交媒体上表示，这类行为“必须被制止”。

此外，佛罗里达州州长Ron DeSantis、众议院多数党党鞭Tom Emmer以及密苏里州联邦参议员Eric Schmitt也表达了类似立场。随着围绕伊朗(专题)战争的紧张局势加剧，这一议题在政治层面持续升温。

根据现行美国法律，“撤销入籍”只能在有限情况下进行，其核心在于当事人在入籍时是否符合资格。常见情形包括：

?入籍时实际上不具备合法资格，例如未满足居住年限或品行要求；

?在申请过程中提供虚假信息或隐瞒重要事实；

?入籍后不久与被禁止的组织（如恐怖组织或极权组织）建立联系。

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需要注意的是，仅因犯罪（包括涉及恐怖主义的罪行）被定罪，并不会自动导致国籍被撤销，除非该犯罪行为与入籍资格存在直接关联。

“撤销入籍”必须经过司法程序才能实施。美国公民及移民(专题)服务局（USCIS）无权直接取消公民身份，案件需移交给司法部（DOJ），由联邦法院审理裁定。

该程序主要有两种途径：

民事程序：政府向联邦法院提起诉讼，请求撤销公民身份。

刑事程序：如果因入籍欺诈被定罪，可能会自动触发撤销国籍。

在民事案件中，政府必须提供“明确且令人信服”的证据；而在刑事案件中，则需要达到“排除合理怀疑”的高标准。

一旦国籍被撤销，当事人将恢复入籍前的移民身份，如果不再具备合法居留资格，可能会被遣返。

“撤销入籍”实际案例极为罕见

尽管政治讨论日益升温，但数据显示，“撤销入籍”在实际操作中非常罕见。根据布伦南司法中心（Brennan Center for Justice）的统计，1990年至2017年间，美国平均每年仅启动约11起此类案件。

即便在川普执政初期，这一数字也仅上升至每年约25起，相比超过2400万入籍公民，比例仍然极低。

支持者认为，对于涉及恐怖主义的入籍公民应采取更严厉的措施。前联邦调查局副局长Dan Bongino表示，一旦确认与恐怖主义有关，就应“强制撤销其国籍”。

但法律界人士持谨慎态度。加州(专题)大学洛杉矶(专题)分校（UCLA）法学教授Ahilan Arulanantham指出，入籍公民一旦犯罪，通常应像其他公民一样承担刑事责任，但“单纯犯罪并不足以成为撤销入籍的理由”。