超"2亿灵活就业者"的未来:单打独斗与朝不保夕

“张华考上了北京大学，李萍进了中等技术学校，我在百货公司当售货员：我们都有光明的前途。”1998年《新华字典》里这句知名的例句，在近30年后的今天，版本可能是这样的：张华入职了一家大厂外包岗，李萍在家准备考公考编，我在灵活就业。

不过，当人们对张华、李萍颇为熟知的时候，或许没有发觉，作为灵活就业者的“我”也已经成为劳动者中的重要角色。

“灵活就业”如今的定义十分广泛，结合当前采用的就业标准，这个词汇几乎可以覆盖没有签订标准全日制劳动合同、但每周工作一小时以上并获得相应收入的所有人，典型如自由职业者、基于平台的新就业形态劳动者、传统零工等。

有关其规模，官方正式公布的数据有两条：一是2021年5月，人社部就业促进司司长宋鑫在国务院政策例行吹风会上披露，目前个人经营非全日制以及新就业形态等灵活就业规模达到2亿人。二是国家信息中心发布的《中国共享经济发展报告（2021）》提及，2020年共享经济参与者人数约为8.3亿人，其中服务提供者，即新就业形态劳动者，约为8400万人。

2亿灵活就业者、8400万新就业形态劳动者，这两个数字的时点都停留于多年前。不少研究者及观察者认为，当前中国灵活就业人员的实际体量早已超过这个规模。

2025年12月，国务院关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告提请十四届全国人大常委会第十九次会议审议。人社部副部长吴秀章介绍：“据测算，我国灵活就业人员规模已超过2亿人。”表述由过去的“达到2亿”更新为“超过2亿”。

灵活就业人员规模增长，背后有多重驱动力。国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所李佐军等人2025年4月撰文道，由于技术进步、商业模式变革、企业优胜劣汰，以及年轻一代就业观念转变，“灵活就业正成为我国长期趋势性就业形态。”这一判断基于多种形式的调研，包括2023—2024年间开展的两次问卷调查，合计覆盖22个省份、逾万名灵活就业人员和近6700家用工单位。

且以2亿人计算，灵活就业群体在当前全国约7.4亿总就业人口中占27%，对于4.7亿城镇就业人口则占近43%。总量已然庞大，但许多灵活就业者仍被视为“非主流”，并面临社会保障缺失、收入不稳、职业发展模糊等多重挑战。青年群体倾向灵活就业，将怎样影响经济社会发展前景，也是不可回避的现实问题。

这个国家65岁以上就业者人数首次超过青年

"月薪¥1700,毕业3年未就业者优先"

李芸、罗伊、温羽都是大学毕业生，也都是灵活就业者。在毕业后的最近几年，他们有人在一小时里包了三四十个帕尼尼，有人在两小时里倒了100杯咖啡，有人在三小时里连拍了1500张照片。他们在两小时内的收入从20元出头到1000元不等。这样的生活持续过一天，六个月，或者还在继续。

有学者预测，未来中国灵活就业人员规模将达到总就业人口的60%。波士顿咨询公司（BCG）2017年也曾发布报告称，到2035年，中国整体数字经济的总就业容量将达到4.15亿个岗位。

当劳动者步入灵活就业，制度与社会保障能否跟上节奏？谁来承担“灵活”的风险？更多的李芸、罗伊、温羽们，又如何重新定义自己的“光明前途”？

庞大的灵活一代

中国灵活就业者的规模已不容小觑。据《消费日报》援引国家统计局数据，截至2024年底，中国灵活就业从业人员已达到约2.4亿人。

暨南大学经济与社会研究院和智联招聘共同发布的《2024中国新型灵活就业报告》，将“新型灵活就业”定义为由数字经济发展所驱动、依托于互联网平台发展起来的新型就业形式。

该报告也显示，2019—2024年，中国新型灵活就业的供需规模均呈扩大趋势：从需求侧来看，其招聘职位数在总体劳动力市场中所占份额从8.4%增至15.2%；从供给侧来看，投递人数在所有求职者中的占比始终保持在30%以上，并于2024年达到36.4%高点——意味着每三个人就有一个申请过这类岗位。