兩會: BBC:中國"兩會"五大焦點一次看(圖

2026-03-03 | 來源: BBC中文 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

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每年春天，在北京召開的中國“兩會”（全國人大與全國政協會議）都是觀察中國政治經濟走向的重要視窗。 2026年全國政協十四屆四次會議和十四屆全國人大四次會議，將分別於3月4日和3月5日在北京開幕。

今年“兩會”的特殊性在於，它不僅是涉及年度政治議程，更是為中國“十五五”開局。

根據全國人大常委會的決定，本次人大會議建議議程中明確包括審查《國民經濟和社會發展十五五年規劃綱要草案》，以及審查2026年計劃和預算草案。這意味著，今年“兩會”不僅要回答“今年怎麼辦”，還要顧及“未來五年怎麼走”。

從目前已釋放的政策信號、經濟數據和外部環境變化來看，以下幾個焦點值得重點關注。

經濟增長目標

“兩會”一向最受市場關注的。全國人大代表會議開幕當天，該國總理李強會做一年一度的政府工作報告，透露未來一年的經濟增長目標，以及為實現這一目標所配套的財政和貨幣政策。

分析指出，今年的問題可能不是“目標會不會繼續定在5%左右”，而是北京是否願意接受一個略低、但更現實的增長目標，並用更有針對性的政策來支撐它。

去年底的中央經濟工作會議已經為今年定下方向：“更加積極的財政政策”和“適度寬松的貨幣政策”。因此今年“兩會”值得關注的，不只是政府工作報告裡的增長數位，更是這個數字背後的政策安排。

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比如赤字率會不會提高、地方專項債規模如何安排、是否繼續發行超長期特別國債，以及更重要的，政策資源會不會更明確地轉向消費和民生。

中國經濟目前呈現出一種增長達標、但體感偏冷的狀態。

國家統計局數據顯示，2025年中國國內生產總值（GDP）增長5.0%，但全年居民消費價格指數（CPI）與上年持平，生產者物價指數（PPI）下降2.6%; 進入2026年1月，CPI同比僅上漲0.2%。這意味著，雖然實際增速仍有韌性，但價格持續低位反映出需求仍然偏弱，企業提價能力不足。

美國亞洲協會政策研究所（Asia Society Policy Institute）牛犇（Neil Thomas）撰文指出，多個地方政府下調經濟增長目標“標志著中國領導層在長期發展戰略中，從高速增長轉向高品質增長，並日益重視在充滿不確定性的世界中平衡發展與安全。 “ 他因此預計，本次兩會中，中國很可能將經濟增長目標下調至歷史新低。

國際貨幣基金組織本月預測，今年中國經濟增速將放緩至4.5%。該機構表示，國的增長模式正面臨日益嚴峻的挑戰，國內需求疲軟。部分原因是長期房地產市場低迷，加上社會保障體系薄弱，削弱了消費者的消費意願。

這也解釋了為什麼中國經濟近年的增長在相當程度上仍依賴出口和制造業投資支撐。但在外部貿易環境和地緣政治風險上升的背景下，出口很難長期充當增長主引擎。

對北京而言，問題已經不只是要不要擴大內需，而是是否願意通過更實質的民生與社會保障改革，來降低家庭負擔、改善消費預期。

因此，“轉向消費拉動型增長成為首要政策重點”，國際貨幣基金組織指出。

根據官方媒體《中國日報》的統計，在全國31個省級行政區中，僅有一個上調了GDP目標，12個保持不變，18個下調。其中，北京、上海和江蘇這三個過去的目標與全國數據高度一致的省級行政區，均將2026年的GDP增長目標設定為5%左右; 而全國人口最多、經濟最強的廣東省則設定了 4.5%至5% 的目標區間。