特朗普: 判決非終點 "不確定性"才是川普的武器

2026-02-22 | 來源: 聯合報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

當多數人還在為美國最高法院對白宮踩煞車歡呼時，川普即宣布援引“1974年貿易法”第一二二條，對全球加征15%關稅。昨日還在討論權力分立與憲政界線，今日已是另一波稅率陰影籠罩市場; 這出戲與其說是法律攻防，不如說是對不確定性的熟練盤。

最高法院否定以緊急經濟權力為名的全面課稅，原被視為國會貿易主權的一次撥亂反正。然而，行政部門隨即換上另一套法源依據，顯示真正的戰略並不在於某一條法條的存廢，而在於政策工具的機動替換。 IEEPA被擋，便改走一二二條; 一二二條有期限，再鋪陳三○一調查。法律仿佛不是邊界，而是工具箱; 只要政治意志在，總能找到一把尚未上鎖的鑰匙。

第一二二條的設計，本為因應國際收支失衡的短期措施，上限百分之十五，期限150天。立法者當年恐未曾料想，這項“緊急緩沖機制”會被搬上川普貿易戰的前線。然而150天在政治節奏裡已經是充裕時間，足以重塑談判的氣氛、擾動企業決策、迫使盟友重新排隊。當市場尚未消化1750億美元的潛在退款利好，新一波全球加稅已然疊加既有鋼鋁與不公平貿易關稅; 所謂勝訴，對企業而言不過是成本曲線上的短暫喘息。

企業畏懼的從來不是稅率本身，而是規則的不可預測性。采購部門在評估報價時，需要的是穩定的假設; 供應鏈在規劃產能時，仰賴的是可計算的時間軸。如今卻是政策成為流動狀態，企業被迫在霧中航行; 若說關稅是武器，那麼“不確定性”才是真正的火力。

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更耐人尋味的是國會的角色。一二二條到期後若欲延長，需經國會同意，這本應是立法權承擔責任的時刻。然在高度極化的政治氛圍中，支持延長會被解讀為背書高關稅政策，反對則可能被貼上“放任貿易失衡”標簽，於是最安全的選擇是觀望。當司法權畫出界線，立法權卻猶豫不決，行政權自然得以在灰色地帶前行。

對台灣而言，這並非遙遠的美國內政; 半導體、電子零組件、高值制造等深度嵌入全球供應鏈，任何針對特定產業的三○一調查都可能牽動資本支出與地理布局。短期的全球性附加稅或可透過價格轉嫁與匯率調整吸收，但若調查轉為長期結構性措施，企業將不得不重新計算風險溢酬，如此投資決策不再只是成本比較。於是，法院宣示原則，市場卻無暇慶賀; 國會擁有鑰匙，卻遲遲未轉動; 行政部門在法律縫隙間游走，將時間差轉化為談判籌碼。