关税: 一文读懂川普最新关税措施它们将如何运作

美国最高法院已裁定，唐纳德·川普（Donald Trump，川普）总统去年实施的大规模全球关税政策越权。

最高法院大法官以6比3的投票结果裁定，川普无权援引1977年的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对几乎所有国家的进口商品征税。

这项裁决为消费者与企业退还估计1,300亿美元的关税收入开启可能性——最高法院虽然没有对此表态，但很可能会引发另一场法庭战。

裁决公布数小时后，川普签署公告，改用另一项法律——1974年《贸易法》第122条，对全球所有国家商品实施新的10%临时关税。周六他在社交媒体发文，表示将这些新关税提高到15%。

以下是关于关税后续发展以及仍待解答的问题，你需要知道的事。

哪些关税被认定违法？为什么？

最高法院于2月20日公布的裁决，仅涉及川普根据《国际紧急经济权力法》实施的关税，这项法律赋予总统在紧急情况下管制贸易的权力。

川普于2025年2月首次援引该法，对中国、墨西哥和加拿大商品征税，理由是这些国家走私芬太尼构成紧急情况。几个月后，在川普所称的“解放日”，他采取更大动作，对几乎全世界各国商品征收10%至50%的关税。这次，他主张美国贸易逆差（进口多于出口）构成“异常且不寻常的威胁”。

最高法院表示，美国国会而非总统有权创造新税种，且根据《国际紧急经济权力法》下的规范并不涉及增加税收。

不过，川普过去一年实施的许多关税，并非基于《国际紧急经济权力法》宣布的紧急情况，因此不受最高法院裁决影响，仍可继续存在。

这其中包括针对钢铁、铝、木材和汽车等行业的特定关税。川普依据另一项美国法律——1962年《贸易扩展法》第232条——以国家安全为由实施了这些关税。

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不同法律实施新“临时关税”

最高法院周五裁决后，川普立即发布公告，根据从未使用过的《贸易法》第122条，对几乎所有进口美国的商品课徵10%全球关税。

周六，他在“真相社交”（Truth Social）上发文，表示将全球关税从10%提高到15%。

第122条赋予他在150天内实施最高15%关税的权力，之后国会必须介入。

然而，川普可能绕过国会议员。根据右倾智库卡托研究所（Cato Institute）的说法，第122条并未明确禁止总统在150天后让关税失效，然后再宣布新紧急情况重新实施。

据白宫表示，川普正在援引《贸易法》第122条“解决根本性的国际收支问题”并重新平衡美国贸易。同时，他也在调查是否能根据该法第301条来征收关税。

该法允许美国贸易代表（目前由詹米森·格里尔（Jamieson Greer）担任）调查各国贸易行为，若发现“歧视性”或“不公平”行为，则可征收关税。

根据1962年《贸易扩展法》第232条，政府可以继续征收关税。川普在第一任期时曾大量使用这项法律。该条款允许政府在进口商品威胁国家安全时征收税款，但必须先经过调查，因此需要时间才能实施。

不过，一位经济学家告诉BBC，调查与认定程序一旦完成，关税就比较难被挑战或取消。

美国财政部长史考特·贝森特（Scott Bessent）表示，结合第122条关税与加强版的第232条、第301条关税，“2026年的关税收入将几乎维持不变”，基本上能弥补《国际紧急经济权力法》关税的损失。