关税: 川普关税遭否决影响与后续一次看

2026-02-21 | 来源: 中央社 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

美国联邦最高法院今裁定总统川普无权以国际紧急经济权力法（IEEPA）实施全球性关税，川普旋即根据其他法源宣布对各国加征新的10%全球关税，全球市场仍存在不确定因素。

大法官：IEEPA未赋予总统如此权力

综合纽约时报与华盛顿邮报，联邦最高法院9名大法官以6比3裁定川普的全球性关税措施违宪，裁定书由首席大法官罗伯兹（John G. Roberts Jr.）撰写，认定川普去年对几乎所有贸易伙伴加征关税之举逾越权限。

裁定书写道：“总统声称拥有单方面实施关税的非凡权力，且在金额、期限与范围上皆不受限制。鉴于这项权力主张之广加上历史背景与宪法脉络，他必须找到国会明确的授权依据，方能行使这个权力。”

裁定书指出，国际紧急经济权力法（IEEPA）内未提及关税，法律条文里几乎也找不到任何内容可授权如此大规模的关税课征，川普作法违反所谓“重大问题原则”（major questions doctrine）。这是美国最高法院近年阐明的一项原则，主张凡总统对经济或政治影响重大的行动，都须获得国会明确授权。

然而裁定书未讲明美国企业或消费者能否取回退税; 持反对意见的大法官卡瓦诺（Brett M. Kavanaugh）在不同意见书内警告，退税程序恐是一场重大混乱。

形同7成关税措施皆违宪川普的反击与变通

宣告违宪后，川普援引IEEPA向各国加征的对等关税以及向中、加、墨加征的芬太尼关税均告失效。

美国广播公司新闻网（ABC News）引述耶鲁大学预算实验室（Yale Budget Lab）数据指出，最高法院的裁决推翻川普约70%的全球关税政策，川普政府截至去年12月据此已征收超过1420亿美元税款。

川普旋即改采其他贸易权限反击。他援引1974年贸易法（1974 Trade Act）第122条（Section 122），宣布2月24日起对各国实施新的10%关税加征，这项条款同样过去未有总统动用过。第122条赋予政府150天内可实施最高15%关税，之后国会必须介入。

川普也宣称，依据同法第301条（调查他国不公平贸易行为）与1962年贸易扩张法（Trade Expansion Act）第232条（即国安为名的关税）实施的所有关税将继续“完全有效并持续生效”，另援引301条再启动多项调查，可能引来更多新增关税。

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纽时指出，联邦大法官将退税程序交由下级法院与美国国际贸易法庭（U.S. Court of International Trade），实际执行将由海关与边境保护局（CBP）及财政部负责。直接符合退税资格者是已缴纳关税的进口商，但其他吸收成本的企业可能透过诉讼寻求补偿; 消费者能否或如何因支付较高价格而获补偿暂不明朗。

贸易律师们表示，企业为取回之前因关税所多付的进口税款，势必展开数月甚至数年的诉讼与行政程序。

路透社引述法庭文件报道，中国汽车制造商比亚迪（BYD）今年1月26日已向美国国际贸易法庭提起诉讼，要求退还自2025年4月以来所缴纳的所有关税。

具影响力的宾州大学华顿预算模型（Penn-Wharton Budget Model）估计，退款总额可能达1750亿美元。美国有线电视新闻网（CNN）指出，企业不应指望短期内拿到退税。

纽约联邦准备银行2月12日一份报告指出，2025年川普祭出的关税90%由美国企业买单，大部分成本透过涨价转嫁给消费者。

各国之前与美所达成协议受影响不大

持反对意见的大法官卡瓦诺在不同意见书内提及，根据行政部门说法，IEEPA关税对促成包括与英、欧、日本乃至中国价值数兆美元的协议帮助甚钜，“今日的裁定恐为这些贸易安排带来不确定”。

贸易专家指出，如果贸易协议是以IEEPA关税作为谈判筹码（例如以较高关税换取对方让步），如今协议的政治基础被削弱，他国可就部分条款提出重新谈判，但协议本身不会自动作废。

之前许多国家与美国达成贸易协议，以贸易让步及对美投资承诺换取美方将原本高额的对等关税税率降至15%或20%。川普今天表示协议将维持有效，但未进一步说明细节。

与美达成协议国适用10%新税率对中关税降至35%

美广新闻网引述白宫官员指出，新的10%全球关税将适用于已与美国达成贸易协议的国家，包括英国、印度、日本和欧盟等。日本先前与美国达成贸易协议的关税税率为15%，印度为18%。