关税: 川普10%全球关税3天后上路白宫公布豁免清单

美国总统川普20日宣布，他已签署一项全球性关税命令，针对所有国家进口商品加征10%关税。这项措施将自美东时间24日午夜（台湾下午1时）生效，为期150天。白宫随后发布事实清单，指出川普援引1974年《贸易法》第122条的法律权限，以“临时进口税”因应美国面临的国际收支失衡问题，并公布矿产、金属、能源产品等豁免清单。

川普发文写道，“我很荣幸刚刚在椭圆办公室签署对所有国家征收全球10%关税的命令，这将几乎立即生效。”白宫说明文件进一步解释，这项措施旨在阻止美元外流至外国生产者，并激励国内生产回流。透过提升国内生产，美国可望修正贸易逆差问题，同时创造高薪工作机会并降低消费者成本。

首度启用1974年《贸易法》第122条 7月底到期

值得注意的是，这是1974年《贸易法》第122条首次被动用。根据美国国会研究处（CRS）去年的分析，该条款授权总统在面临“大规模且严重的美国国际收支逆差”时采取因应措施，但设有150天的期限限制，税率上限为15%。若10%全球关税持续实施，预计于7月底到期。

广泛豁免清单矿产能源药品不课税

白宫公布豁免清单如下：

●特定关键矿产、货币用金属与金条、能源及能源产品

●美国无法自行生产或产量不足的天然资源与肥料

●特定农产品如牛肉、番茄和柳橙

●药品及药品原料

●特定电子产品

●乘用车、部分轻型卡车、部分中型与重型车辆、巴士，以及部分乘用车、轻型卡车、重型车辆与巴士零组件

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●特定航空产品

●书籍等信息类物品、捐赠物资与随身行李

●目前已受或日后将受《232条款》（Section 232）措施约束的所有商品及其零件。

●符合《美加墨协定》（USMCA）规范的加拿大与墨西哥商品。

●根据《多米尼加共和国—中美洲自由贸易协定》（Dominican Republic–Central America Free Trade Agreement），自哥斯达黎加、多米尼加共和国、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯或尼加拉瓜进口且可免关税的纺织品与成衣商品。

最高法院判对等关税违法川普推替代方案

当天稍早，美国最高法院裁定川普先前援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的对等关税违法。川普对此直言，最高法院的判决令人失望，但他已准备好替代方案。白宫强调，尽管国内法律依据有所改变，但美国推动国内生产回流、透过关税与协议扩大海外市场准入的整体方向不会改变。

美国贸易逆差飙升国际收支问题严峻

白宫详细列举美国面临的国际收支问题，拜登政府时期美国年度商品贸易逆差激增40%，2024年将达1.2万亿美元;经常帐赤字占国内生产毛额（GDP）比重达负4%，几乎是2013年至2019年间负2%水平的2倍; 2024年底美国净国际投资部位（NIIP）为负26万亿美元，相当于GDP的89%，在全球各国中表现最差。

川普政府强调，若不处理这些根本性国际收支问题，可能危及美国筹资能力、削弱投资人信心、扰乱金融市场，并威胁经济与国家安全。白宫表示，关税将持续作为保护美国企业与劳工、促进国内生产回流、降低成本与提高薪资的关键工具。