国际货币基金组织发布了2025中国经济评估报告

2026-02-20 | 来源: 法国回声报/RFI | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

国际货币基金组织周三（2月18日）发布了2025年中国经济年度评估报告，维持对中国今年经济增长4.5%的预期，但警告称，中国增长模式正面临日益严峻的挑战，国内需求疲软和全球经济放缓带来的风险依然存在，建议中国采取措施提振内需，政策应优先加强社会保障，以增强民众的消费信心。

据介绍，国际货币基金组织执行董事会于2026年2月13日结束了与中华人(专题)民共和国的第四条款第一次磋商。中方已同意公布为此次磋商编写的工作人员报告。

这份经过北京同意公布的报告主要内容包括：尽管近年来面临多重冲击，在强劲的出口和政策刺激的支撑下，2025年实际GDP增长5%，达到北京设定的年度官方增长目标，但由于内需依然疲软，核心通胀虽略有回升，但总体通胀率依然低迷，预计2025年平均为0，GDP平减指数也持续下降。相对于贸易伙伴而言，较低的通胀率也导致实际汇率贬值，从而促进了出口增长，并推动经常账户余额在2025年达到GDP的3.3%左右。

预计2026年GDP增速将放缓至4.5%，反映出关税和贸易政策不确定性的长期影响，比10月份的预测值上调0.3%。通缩压力预计将持续存在，在经济持续疲软的背景下，通胀预计只会缓慢上升。中期看，由于劳动力减少、投资回报率下降和生产率增长放缓，经济增长预计将继续放缓。

报告指出，中国经济前景风险依然偏向下行主要国内风险是房地产行业萎缩幅度“超出预期”，加之高企的债务水平，可能导致国内需求进一步疲软、通缩加剧，并继续依赖出口。贸易紧张局势再度升级是主要的外部下行风险。额外的政策刺激或贸易紧张局势的合作解决则构成上行风险。

国际货币基金组织敦促北京政策制定者将向消费主导型模式转型作为首要任务。建议削减对行业的扶持力度，将政府提供的补贴额度从GDP的4%降至2%。同时敦促有关部门重组不可持续的地方政府融资工具的债务，并采取措施防止未来债务累积。

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增长模式正面临日益严峻的挑战

据周三公布的报告指出，更有力的宏观经济刺激、更完善的社会保障以及对房地产行业的财政支持有助于提振内需，尤其是消费需求。

在强劲的出口和财政刺激的推动下，中国经济在面对多重冲击时展现出韧性，并仍然是全球经济增长的主要驱动力。但作为世界第二大经济体，其增长模式正面临日益严峻的挑战。内需疲软的部分原因是，长期房地产市场低迷，加上薄弱的社会保障体系，抑制了消费者的消费意愿。这导致了通缩压力，并使经济增长越来越依赖外部需求。然而，中国不能指望出口持续增长来推动未来几年的可持续增长。

因此，转向消费拉动型增长成为首要政策重点。部分得益于实际汇率贬值的强劲出口增长在一定程度上缓解了内需不足，反映出中国相对于贸易伙伴的通胀水平较低。但净出口增加也导致了外部失衡的出现，并对贸易伙伴产生了不利的溢出效应。但是，中国庞大的经济规模和日益紧张的全球贸易形势，使得未来仅依靠出口难以维持强劲增长。此外，国家主导和债务融资的投资以及不合理的产业政策支持，导致生产率下降、金融脆弱性加剧以及部分可贸易部门供应过剩。

人口老龄化等其他结构性挑战也将在中期内对中国经济构成压力。

报告指出，鉴于这些挑战，北京当局已实施多项值得欢迎的政策措施，并恰当地强调了提振内需，特别是消费的重要性。然而，与挑战的规模相比，迄今为止实施的政策措施仍然有限。中国在未来几年仍可采取更多措施来增加消费和内需。更强劲的宏观经济扩张至关重要。同样重要的是，要加强社会保障体系，并支持房地产行业的复苏。