《"铁链女事件"三周年民间报告》预发布

2026-02-19 | 来源: 自由娜拉 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

前言

“自由娜拉”是一个缘起于“铁链女事件”民间行动的独立媒体，持续关注和监测中国人口贩运和精神障碍权益的最新新闻和政策动向，推动相关问题的政策倡导、学术交流和公共传播。

在2022年那个寒冷到刺骨的春节，听到“这个世界不要俺了”的呼喊时，我们与很多人一样感到无力、悲痛、愤慨，也是在那个寒冷的春节，我们中的许多人不愿意继续忍受粉饰太平的政府通告、“乌衣”等女权行动者的被消失、以及拴住了我们每个人的父权制的铁链，决定用我们的笔杆与行动撼动令人窒息的现实。

尽管对铁链女事件的关注似乎在逐年消退，关于事件本身的记忆也在许多人心中渐渐模糊，我们仍看到不同的个体与社群持续追问。 2025年11月，有民间小组发布了《北京30+妇女地位打分问卷》【1】，共收到2618份回复，这其中，对于影响中国性别平等状况的大事件，铁链女事件在民间投票中位列榜首。这并不只是一个事件，而是一位农村精障女性遭遇了无尽羞辱、暴虐、剥夺与践踏的血淋淋的人生，她的生命历程是对我们所生活的社会与历史的控诉，但社会在尽我们所能还予她被夺走的权利与尊严之前就退缩和遗忘了..现实要求我们保持愤怒，以不同的方式表达我们没有忘记。

因此在铁链女事件四周年之际，自由娜拉小组与许多民间行动者合力完成了这份民间报告。我们搜集并整理了2022到2025年初关于农村精神障碍女性与人口贩运议题的官方与民间资料，试图从7个不同维度（打击拐卖犯罪力度、综合立法进度、部门协调合作度、精康融合程度、普法宣传力度、信息公开透明度、民间社会赋能）追踪政府在维护农村精神障碍女性权益与治理人口贩运议题方面的进展与不足，基于有限的公开信息对各省市的治理情况进行评估，并记录海内外民间社会对议题的关注与行动。我们希望以这样的方式持续追踪“小花梅”们的处境，只要还有一个小花梅仍在不为人知的角落，我们就不会放弃追问与行动。

这份报告的完成离不开一批协作者长期的付出与努力，大家身处不同的地理位置，因铁链女事件而结缘，每个成员都拥有多样的身份，其中有学生、记者、编辑、插画师、艺术家、社工、心理咨询师、自由职业者、银行从业者、社区组织者、公益从业者、程序员、律师、精障亲历者、神经多元伙伴、多元性别伙伴… ta们在自己摇摇晃晃生活着的同时参与女权行动，为遭遇人口贩运和性别暴力等一系列压迫的农村精神障碍或心智障碍妇女发声，无非是希望更多这样具体的个体能够被社会看见和听见，希望我们不要轻易移开自己的注意力，用自己有限的力量推动她们处境的改变。

尽管我们尽力搜集并整理了各类资料，但囿于外部环境及同伴的时间与精力限制，报告仍存在不少局限，比如许多对政府进展的评估仅能依托公开的各类政府文件及通告，未必能捕捉到政府内部的实际动态；或者由于各大平台审查制度对民间声音的压制，我们对于海内外草根行动的梳理难免挂一漏万；对各省市治理情况的评分尺度的选择也受制于我们所能获取的资讯与数据；由于资料繁杂而人力有限，我们尚未有余力对2025年的资讯进行汇总与更新（这部分内容小组计划在未来补充呈现，但这并不影响报告的整体观察和结论）…我们愿意承认并拥抱这些局限，毕竟这也是行动的一部分，同时也欢迎更有经验的伙伴指出不足、给出建议。我们希望这些局限为后续的民间发声铺路，愿我们不完美的努力，让更多的小花梅被看见，并有机会成为自由出走的娜拉。打碎锁链道阻且长，以报告与各位共勉。

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*在正式发布完整报告文件之前，自由娜拉计划在未来两周逐章发布报告内容，我们也欢迎读者对报告的内容提出评论、补充、或进一步收集资料撰文阐述，也欢迎各平台/媒体持续跟进，或通过邮箱联络，获取更多内容素材。

核心发现

打击拐卖犯罪力度

2024年官方公开的拐卖案件以单次犯案居多，多发地在农村，罪犯背景集中于中年及老年男性，教育水平多为初中及以下；而受害者多为女性，尤其是精神或心智障碍女性以及外籍女性。在铁链女事件发生的2022年，政府对拐卖妇女儿童类案件的打击与侦破有显着的提升，但22年以前及以后的力度都稍显不足，这可能与统计方法及口径、政府的执法与司法资源分配、拐卖案件治理结构变动有关，对此我们不得而知。

综合立法进度

目前政府的人口贩运相关立法相当分散，无专门立法。已有的“拐卖妇女儿童罪”条目当中，买卖不同罪的情况仍然存在，可见2022年以来历年人大代表的相关提案未受重视。近年立法层面的唯一的亮点，是2024年最高人民法院出台司法解释，为通过附带民事诉讼追求精神损害赔偿提供了可能。除此之外，民间亦有呼声要求完善强迫婚姻的相关立法，以及在充分尊重当事人自主权的前提下，探索面向精神障碍或心智障碍人群的意定监护制度。