曝光"六项保证"!美在对台军售承诺:未同意与中国协商

2026-02-19 | 来源: ETtoday新闻云 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

▲美国对台「六项保证」已有3个版本被公开。（图／路透）

「六项保证」近期再度成为华府与台北关注焦点。美国国会研究处（Congressional Research Service）报告揭露，公开纪录中其实存在3种不同版本，皆出自1982年雷根政府时期官员的电报与国会证词，内容核心一致，但在「是否与中国协商对台军售」等关键措辞上略有差异。

随着美国总统川普日前称正与中国国家主席习近平「讨论」对台军售，外界质疑是否违背六项保证精神，国会也正推动将其明文化立法。

所谓「六项保证」，包括美国未同意设定终止对台军售的期限、未同意就军售议题向中国征询意见、不在台北与北京间扮演斡旋角色、未同意修订《台湾关系法》、未改变对台湾主权的立场，以及不会施压台湾与中国谈判。其中，「不与中国事前协商对台军售」被视为最具指标性的承诺之一。

根据2023年国会研究处报告，三个版本分别来自时任国务院次卿伊格尔伯格（Lawrence Eagleburger）、国务卿舒兹（George Shultz），以及亚太助卿何志立（John Holdridge）。

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在军售措辞上，伊格尔伯格在电报指出，美方「尚未同意（have not agreed）」就对台军售进行事前协商。舒兹于1982年发送给时任美国在台协会处长李洁明（James R. Lilley）的电报则写明，美方「尚未同意（has not agreed）」就军售问题与中国协商。何志立在国会作证时则强调，817公报「不应被解读为我们已同意（have agreed）与北京进行事前磋商」。

尽管三者语气略有不同，但皆指向同一立场：美国未承诺在军售议题上先与北京协调。

回溯背景，1978年美中联合公报宣布双方将于1979年建交，美国同时终止与台湾的外交关系，引发国会疑虑，最终通过《台湾关系法》，明定美国「将向台湾提供」自卫所需防卫物资。1982年，因军售问题成为美中摩擦焦点，雷根政府与中方谈判达成817公报，试图为争议降温。

在817公报发布前一个月，伊格尔伯格电示李洁明，依据雷根核定的谈话要点，向时任总统蒋经国转达美方「没有同意」的事项，这组承诺后来被称为「六项保证」。公报公布当天，舒兹再提供重新措辞版本供台湾对外发布；何志立亦于国会证词中纳入相关内容，但未直接使用「六项保证」名称。

如今，六项保证再度被置于聚光灯下。川普16日在总统专机空军一号（Air Force One）向媒体表示，正与习近平「讨论」对台军售，引发外界质疑是否抵触「不事前协商」原则。民主党籍众议员肯纳（Ro Khanna）随后发表声明指出，六项保证不同于《台湾关系法》，尚未正式入法，国会目前正推动相关立法。

另外，华府智库德国马歇尔基金会（The German Marshall Fund）印太计画主任葛来仪（Bonnie Glaser）也公开呼吁尽速通过法案。