特朗普: 歐盟對華大U轉?川普助推成"趨中國化"

2026-02-08 | 來源: 聯合早報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

何清漣評論文章：2026年達沃斯世界經濟論壇年會前後，多位歐洲與西方領導人接踵訪問中國，包括愛爾蘭總理米歇爾·馬丁、加拿大總理卡尼、芬蘭總理奧爾波、英國首相斯塔默，以及即將訪華的德國總理默茨。此外，法國總統馬克龍和西班牙國王費利佩六世在2025年底也訪問了中國。無論是這些國家本身還是外界，均認為這是它們在應對美國外交政策不確定性之時，尋求與中國建立更穩定的經貿聯系以對沖風險。

考慮到歐盟先於美國提出對中國“去風險化”，直至2026年1月上旬，歐盟還在強調針對中國的“經濟安全戰略”，實施更嚴格的貿易合規新規，要求企業審查部分敏感產品如微電子、量子技術供應鏈來源，以確保經濟安全，這一政治U轉因此值得關注。

外界多以為歐盟針對中國的“去風險”，是在美國壓力下的仿效之舉，這是誤解。早在2023年3月30日，歐盟委員會主席馮德萊恩在布魯塞爾由德國墨卡托中國研究中心和歐洲政策中心聯合舉辦的活動中發表講話時，已正式提出這一對華政策主張，完整的說法是“去風險而非脫鉤”;同年6月20日，歐盟委員會發布首份《歐洲經濟安全戰略》，標志著“去風險”從政治主張落實為具體的政策框架。在馮德萊恩講話後，同年4月27日，美國國家安全顧問沙利文在布魯金斯學會發表關於美國國際經濟議程、國家安全與產業政策關系的演講，才提出美國對華政策是“去風險和多元化，而不是脫鉤”。

歐盟對中國“去風險化”的重點，是關注供應鏈安全、基礎設施安全、技術安全和防止經濟脅迫。提出的背景是冠病疫情期間的口罩匱乏，以及俄烏戰爭爆發後對俄羅斯能源的極度依賴，讓歐洲深刻意識到過度依賴單一供應源的危險。自此之後，歐盟開始將經濟依賴視為潛在的安全漏洞，尤其是在原材料如鋰、稀土、制藥原料和關鍵技術領域。

不過，盡管首倡對中國去風險化，歐盟卻比“學習者”美國溫和一些，不願像後來的美國那樣越來越明顯脫鉤。盡管美歐都致力於限制中國獲取最先進的技術，如半導體、人工智能、量子計算，並加強對華投資審查，但在執行力度和終極目標上存在分歧：一、美國傾向於將此工具化為地緣政治對抗;而歐盟努力淡化反華色彩，強調這是基於規則的經濟安全防范。二、美國采取單邊執法，行動迅速;但歐盟內部成員國對華態度不一致，比如一直主張對華友好的匈牙利(2024年5月中匈關系正式提升為“新時代全天候全面戰略伙伴關系”)反對這一提法，車企海外投資有約40%在中國的德國主張謹慎對之，均導致政策推進緩慢，在法律合規性上的討論遷延時日。

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川普助推歐洲“趨中國化”

是什麼力量促使歐盟對華政策U轉?

川普執政一年來，歐洲人深感自己被美國藐視，今年1月15日，歐洲對外關系委員會網站發表《川普如何讓中國再次偉大——這對歐洲意味著什麼?》(How Trump is making China great again—and what it means for Europe)一文，三位作者指出，川普對自由國際秩序的否定，反而讓不少國家有理由與北京建立更緊密的聯系，因為他們不再覺得有必要屈從於美國主導的聯盟體系。在川普戲劇性地幹預委內瑞拉之前，他咄咄逼人的“美國優先”政策，就已經促使人們更加親近中國。與此同時，在可預見的未來，“西方”似乎已失去地緣政治影響力，美國的傳統敵人對美國的恐懼已不如以往，盟友如今反而擔心自己會成為美國掠奪式勢力的犧牲品。面對二戰之後這一巨變，歐洲人成為世界上最悲觀的人，他們不相信歐盟有能力與美國或中國平等交往，並且擔憂俄羅斯的侵略和核武器。該文作者認為，歐洲領導人應該更加坦誠地分享歐洲在這個後西方、“中國優先”的世界中的立場，以便制定成功的戰略來應對這一挑戰。