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地球一端的激戰,美歐中誰將出局?


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巴西擁有全球第二大稀土儲量,卻無精煉能力,成為中美歐爭奪焦點。美國通過“優先貿易集團”、價格下限、“金庫計劃”拉攏巴西歐盟以RESourceEU儲備計劃和Mercosur協定跟進;中國憑借最大買家地位和產業鏈優勢大量進口巴西稀土。巴西大概率將在歐美投資與技術轉讓的誘惑下成為西方稀土供應鏈的一份子。


一、巴西的悖論——稀土儲量豐富但沒有精煉工業。

巴西擁有全球第二大稀土儲量,約占世界總量的23%,僅次於中國。然而其稀土產業仍處於極低水平,產量和加工能力幾乎為零。巴西缺乏稀土分離和精煉技術,是當前最大瓶頸。


位於戈亞斯州的塞拉韋爾德(Serra Verde)是巴西首個實現商業開采的稀土礦,但開采出的礦石仍需運往中國進行精煉加工。中國掌握全球60%-90%以上的稀土精煉產能,技術壁壘極高。

2025年上半年,中國承接了巴西稀土出口的60%以上,雙方已簽署數十億美元協議,涵蓋勘探、開采和長期加工合作。

巴西礦業研究所估算,2025-2029年間稀土項目投資承諾可能達到22億美元,但目前仍無成熟的監管框架和完整工業生態。化學家吉爾伯托·費爾南德斯·德·薩指出:“問題不在於資金或資源,而在於技術主導權”。

巴西利亞面臨兩難選擇:繼續做原材料出口國,還是冒險投資建設國內精煉能力?後者需要巨額資金、技術轉移和十幾年周期,而前者雖短期安全,卻永遠無法擺脫對中國稀土精煉加工的依賴。巴西稀土目前仍是“富礦窮國”的典型寫照。




二、美國渴求巴西的稀土由來已久。

美國巴西稀土的興趣可追溯至20世紀中葉。1967年美國鋼鐵公司地質隊在亞馬遜雨林發現卡拉哈斯鐵礦,奠定了美巴礦業合作基礎。如今,這一合作模式正被復制到稀土領域。


川普政府將巴西視為對抗中國稀土壟斷的關鍵棋子。2025年初,美國已與烏克蘭澳大利亞日本簽署關鍵礦產協議,目前正與巴西談判類似安排。巴西利亞官員預計,本周外長毛羅·維埃拉訪美期間,稀土將成為核心議題,為川普與盧拉首次會晤鋪路。



1月26日,巴西政府在一份聲明中表示,巴西總統盧拉與美國總統川普通了電話,並同意很快訪問華盛頓

美國而言,巴西有三大優勢:地理接近、資源豐富、相對開放的投資環境。巴西是礦業大國,已有成熟的鐵礦、鋰礦開發經驗,且允許外資進入戰略領域。美國企業甚至可通過巴西國家開發銀行(BNDES)獲得融資支持。巴西財政部長哈達德公開表示,稀土可能成為美巴談判籌碼,用以換取美國降低關稅。

盧拉政府也希望借此機會推動國內煉化產業發展,與其“新工業政策”目標契合。但民族主義勢力對“帝國主義剝削”高度敏感,任何協議都必須強調本地增值和技術轉移,否則難以過關。聖保羅大學學者費爾南多·蘭德格拉夫認為:“如果美國願意在巴西聯合建廠、轉移技術,這對雙方都非常有吸引力。”
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