西班牙"大赦"超50万人国内引发争议

2026-02-05 | 来源: 凤凰周刊 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

西班牙日前针对无证移民(专题)的“大赦”政策，在国内引发巨大争议。

当地时间2月2日，西班牙极右翼政党呼声党（VOX）全国发言人何塞·安东尼奥·福斯特（José Antonio Fúster）称，将向西班牙国家议会、各自治区议会以及各级市政机构提议，除了反对此次针对无证移民的合法化举措，还要求对近年来批准的所有入籍申请进行审查，并遣返所有无证移民，包括无人陪伴的未成年人。

2月2日，西班牙极右翼呼声党全国发言人福斯特发表讲话。

一周前，西班牙内阁会议批准启动一项皇家法令的制定程序，旨在对约50万至80万名已在西班牙境内、但处于无证状态生活的外国人实施特别合法化。由首相佩德罗·桑切斯领导的工人社会党政府表示，这一举措对西班牙至关重要——移民劳动力在该国农业、旅游业等诸多领域都发挥着核心作用。

在全球多国（尤其欧洲）收紧移民政策背景下，西班牙此举属于逆势而行。该国保守派人民党认为“大赦”可能危及申根区的安全并加重社会服务负担，呼声党更称此举是“对公共秩序的威胁”。因此，上述两党均向欧盟委员会和欧洲理事会请求干预。

西班牙政府为何这么做，该国国民和非法移民又是怎么想的？

西班牙民间看法不一本次特殊移民身份合法化提案由西班牙政府与左翼政党“我们能”（Podemos）达成协议并批准，得到执政联盟伙伴“团结运动”（Sumar）和其他左翼团体的支持。1月27日，西班牙内阁部长会议通过皇家法令，批准了这项合法化措施。

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西班牙包容、社会保障和移民部1月28日发布官方新闻稿称，本次合法化程序将面向所有在2025年12月31日之前身处西班牙的外国人，且在提交申请时能够证明其在西班牙连续居住至少五个月，可通过任何公共文件、私人文件，或两者的组合来证明。另一项要求是，申请人不得有犯罪记录，也不得对公共秩序构成威胁。

官方解释称，此次合法化举措与2025年实施的移民治理改革形成互补。2025年5月，西班牙颁布新的《外国人条例》，旨在平衡劳动力市场需求以及人口减少带来的挑战。本次“大赦”是为了使系统“归零重启”，从而确保该条例高效运行。

参与该程序并证明符合条件的人员将获得一份初始有效期为一年的西班牙居留许可。期满后，需转入《外国人条例》所规定的常规居留类别，从而实现逐步、全面地融入制度体系。与此同时，该程序将允许申请人未成年的子女同时获得合法身份，其居留许可期限为五年。

相关文本目前已提交公众咨询，以征集社会各界意见。待皇家法令完成最终批准所需的法定程序，预计相关申请将于4月初开始受理，整个申请流程将持续至6月30日。

自1986年以来，西班牙已实施六次类似合法化行动，受惠移民至少达100万人。当地华人(专题)律师林培乐告诉《凤凰周刊》，尽管西班牙有过数次非法移民合法化的举措，“这次是近20年来要求门槛最低的一次”。据他介绍，西班牙的合法移民主要是以非盈利、学生或当地人伴侣的方式获得居留资格，但这些类型的居留办理“不如这次‘大赦’发放的工作居留来得简便”。

今年20岁的马尔克斯（Marcos）来自马德里，他向《凤凰周刊》直言，自己是一位“民族主义者”，故而反对此次“大赦”举措。“一个被理解为族裔共同体的民族，应在绝大多数情况下保持其同质性。这样的措施，本质上是在削弱这种理念。”

25岁的土木工程师伊万（Iván）同样反对这一举措，他认为，让如此多非法移民获得合法身份是一种对西班牙的“入侵”。

为此，反对党提出强烈质疑。保守派人民党批评政府此举意在转移公众对本月早些时候造成重大伤亡的火车脱轨事故的关注；呼声党则表示，将向宪法法院提起诉讼，认为该政策可能鼓励非法移民涌入。呼声党还要求重新审查桑切斯执政期间授予超100万人的西班牙国籍的举动，怀疑该国左翼企图“用外国人取代西班牙公民”，借以“操纵选民登记册以谋取私利”。