溫哥華新聞: 重磅!溫哥華將推首個官方發展規劃

2026-02-02 | 來源: 加西網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

（加西網綜合）溫哥華市議會即將做出該市歷史上最具影響力的規劃決定之一：通過溫哥華市首個全市官方發展規劃 (ODP)，這是一項具有法律約束力的土地利用框架，將指導未來 30 年及以後的增長、發展和基礎設施投資。

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溫哥華市政府規劃辦公室（ODP）發布的土地用途概論。（溫哥華市政府）

推動全市范圍內的 ODP 的契機是省政府在 2024 年通過的立法，該立法修訂了《溫哥華憲章》，要求溫哥華市政府在 2026 年 6 月 30 日之前通過一項臨時的全市 ODP，使溫哥華市與《地方政府法》單獨管轄的所有其他市政府已經適用的規劃標准保持一致。

該法案還規定，市政府必須在2030年6月底前完成第二個截止日期，將這份臨時總體規劃轉化為新的永久性總體規劃，包括廢除針對特定區域的總體規劃。市政府工作人員表示，這份總體規劃是一份“動態文件”，省政府要求從2030年開始每五年進行一次審查，以確保總體規劃“持續反映最新的人口和住房預測及需求、區域規劃方向以及資本規劃”。

預計市議會將於2026年2月第一周批准市政工作人員的建議，將臨時版官方發展規劃草案提交公開聽證會，屆時將聽取公眾意見並做出最終決定。公開聽證會預計將於今年冬末或初春舉行，由於法律規定的截止日期為今年6月，市議會最終預計將批准該臨時版官方發展規劃。

該總體規劃（ODP）不會取代市政府的 Grandview-Woodland Plan, West End Plan, Cambie Corridor Plan, Broadway Plan, 以及新近獲批的 Rupert and Renfrew Station Area Plan區域規劃，因為這些規劃屬於區域規劃，而非針對特定區域的總體規劃。

該總體規劃最終將取代針對特定區域的總體規劃，例如2005年獲批的東南福溪 Southeast False Creek 總體規劃（該規劃的制定源於溫哥華奧運村項目）以及2006年獲批的東菲沙河土地總體規劃（該規劃指導了河濱區的開發）。

大溫地區的其他市政府也在制定或近期已批准更新的長期法定土地利用規劃，但它們采用的是省政府依據《地方政府法》制定的類似官方社區規劃（OCP）框架，而非溫哥華依據《溫哥華憲章》制定的溫哥華官方發展規劃（ODP）。然而，與其他所有依據OCP的城市相比，溫哥華的ODP賦予溫哥華市政府更大的權力和權限。值得注意的是，溫哥華市的主要鄰市本拿比市已於2025年12月批准了新的《本拿比2050官方社區規劃》。

溫哥華的官方發展規劃 (ODP) 代表著該市土地利用決策方式的重大轉變。

但 ODP 並沒有什麼令人意外之處，它去年經過了廣泛的公眾咨詢，並且建立在與溫哥華規劃完全相同的政策、原則和戰略之上——溫哥華規劃在經過多年的廣泛公眾咨詢後，於 2022 年 7 月由上屆市議會批准。

與《溫哥華規劃》和以往的規劃文件不同，《官方發展規劃》（ODP）具有法律效力。分區細則、重新分區申請和開發決策現在都必須根據《官方發展規劃》進行評估，以確保其一致性，這從根本上改變了建築開發提案在市政府審批流程中的方式。

部分住宅項目取消公開聽證要求

ODP 以溫哥華規劃為基礎，增加了新的政策細節、地圖繪制和法律條文清晰度，以滿足省政府的要求，並反映最近批准的市議會優先事項和政策以及省政府與住房相關的立法。

它還包含了大溫地區管理局 2023 年批准的《大溫地區 2050 年增長戰略》和TransLink 2022 年批准的《交通 2050 年計劃》的組成部分。

例如，根據區域規劃，ODP加強了對現有工業用地用途的保護，並確定了距離輕軌站200米以內的就業用地上的潛在住宅用途。它還根據省級立法和TransLink的優先事項，強化了高密度、以公共交通為導向的開發增長模式，並確定了長期公共交通改善走廊，包括新建快速公交系統。

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溫哥華總體規劃（ODP）最具爭議的影響之一是程序性問題：根據新規，符合ODP且住宅建築面積至少占50%的重新分區申請將不再需要舉行公開聽證會。在某些情況下，公開聽證會可能完全被禁止，最終決定將由市議會定期會議做出。這項取消部分住宅項目公開聽證會要求的變更，也符合省政府對市政府的立法要求。

此舉旨在簡化住房審批流程，減少延誤，並加快新房交付。其總體思路是，在《溫哥華總體規劃》（ODP）、《溫哥華規劃》以及先前已獲批准的區域規劃的規劃過程中舉行的公眾聽證會，可以減少未來重新審議的必要性，尤其是在重新分區申請與《溫哥華總體規劃》相符的情況下，住房問題將被置於優先地位，因為住房在可負擔性和供應方面都至關重要。

然而，批評人士認為，取消公開聽證會削弱了有意義的公眾監督，市政府針對重新分區申請和書面意見的正式公眾咨詢期已成為居民影響某些類型住宅項目決策的關鍵途徑。

城市結構策略和總體土地利用

ODP 的核心是新增的“未來增長”部分，其中引入了兩個主要的規劃工具：城市結構戰略和一般土地利用 (GLU) 指定。

城市結構戰略概述了溫哥華未來50至100年的發展趨勢，明確了支撐長期增長的社區類型、就業中心、交通網絡和生態系統。該戰略旨在指導未來的區域規劃，而非評估個別重新分區申請。

相比之下，GLU（一般土地利用面積）的劃分則具有直接影響。GLU 以地塊為單位進行劃分，根據現有的分區、政策和已批准的規劃，概括了每個地塊的最大開發潛力。市政府工作人員將 GLU 視為重新分區申請的第一道篩選關卡——如果提案超出或與 GLU 劃分相沖突，則需要修改 ODP（官方發展規劃）。

雖然 GLU 指定並不賦予自動開發權，但它們對整個城市的建築高度、密度和土地利用產生了重大影響。

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