委内瑞拉: 委内瑞拉困局 :一场延续百年的资源诅咒

2026-01-26 | 来源: 南方人物周刊 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

委内瑞拉总统马杜罗（左）和美国总统特朗普的组合照片

“我们在石油公司的许可下执政”

在“洛斯巴罗索斯2号”油井发生井喷的那个清晨到来之前，石油巨头壳牌的勘探队已经在委内瑞拉苦苦寻觅了十年。

1922年的7月31日，他们做了一个在后世看来犹如神启的决定：回到马拉开波盆地，把之前钻探过、却一无所获的“洛斯巴罗索斯2号”，往深处再钻一点。

当时的勘探队大概有点“死马当活马医”的意思，因为第一次钻探，他们就对这个地方没什么好感，从给油井起的名字就可见一斑——“洛斯巴罗索斯”，意思就是“烂泥潭”。

1922年12月14日，钻头抵达地下约440米的位置。当日清晨7点，伴随着大地的沉闷巨响，石油狂涌而出，形成一道差不多有20层楼高的喷泉。委内瑞拉特有的重质原油四散飞溅，围观的本地村民被淋了个浑身黑点。

这道烂泥潭里的喷泉，从此改变了这个国家原有的历史轨迹，宣告一个被石油重新塑造的时代的来临。在发现石油之前，委内瑞拉是一个典型的、经济表现平平的农业国，主要依靠咖啡和可可等初级农产品。然而，这口功勋油井的出现，加上第一次世界大战后世界列强对石油需求的激增，瞬间将委内瑞拉推上了世界能源舞台的中央。

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到1929年，委内瑞拉的石油产量已达1.37亿桶，一跃成为当时仅次于美国的全球第二大产油国。从农业社会到石油巨头的转型，速度快得令人眩晕。

这一转变的核心驱动力，是1908—1935年担任委内瑞拉总统的胡安·比森特·戈麦斯。戈麦斯敏锐地认识到，石油是快速积累财富的捷径，他通过慷慨的特许权政策，将大片国土的勘探开采权授予外国石油公司，以此换取稳定的租金收入和政治支持。此后，石油收入迅速取代农业税收，成为委内瑞拉国家财政的绝对支柱。

石油的喷涌如同号角，召来了全球最强大的石油垄断资本。除了早已入场的英国、荷兰合资巨头壳牌，1922年后，以洛克菲勒家族的标准石油公司为代表的美国资本大举涌入。第一次世界大战后，美国资本对外扩张加速，委内瑞拉是主要目标之一。

英美资本在委内瑞拉的竞争与合作，共同构建了一个极端不对称的利润分配格局：大头利润牢牢掌握在外资手中，而坐拥资源的委内瑞拉则沦为全球石油产业链上被动的上游，进而形成了经济增长而不发展的怪象——石油产量和GDP数字飙升，但资金、技术和产业关联效应却极少惠及委内瑞拉本国经济，国家无法积累起经济现代化的内生动力。

跨国石油巨头从委内瑞拉拿到了罕见的利好政策：委内瑞拉政府将大片国土以极低的价格和漫长的期限租让给外国石油公司。这些公司不仅获得勘探开采权，往往还拥有定价、运输和出口的自主权。至1960年，外资控制的石油租让地达471万余公顷。

戈麦斯政府之所以如此大方，无非是因为该制度能以最低的行政成本和最快的速度，为政府权换取稳定的现金。对于外国公司而言，这意味着它们能以近乎殖民地的形式在委内瑞拉运作，并将绝大部分利润汇出境外。

在广大的特许区域内，跨国石油公司扮演了事实上的“准政府”角色。它们自主建设并管理着全套生产生活设施，包括道路、电力、供水、住宅区和医院，公司为其雇员（多为外籍技术人员）提供从摇篮到坟墓的福利，形成了一个与周边落后的农业社会格格不入的现代化孤岛。

这些公司还凭借其巨大的经济影响力，直接介入委内瑞拉国家政治。它们通过行贿、政治献金、雇佣前政府高官等方式，深度影响这个国家的能源政策、劳工法和税收政策的制定，确保制度环境始终对其有利。真正的权力中心不在首都加拉加斯，而是在石油公司的区域总部。