遭遇"學生荒"的高等教育,將會拿到什麼劇本?

2026-01-10 | 來源: 泛泛之范 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

托二孩政策的福，2016年我國出生人口升至1786萬，隨後逐年下降至2023年的902萬。2024年龍年迎合了國人對生肖的偏好，於是多生了50多萬，出生人口為954萬。2025年出生人口統計還沒有出台，根據各方估計，約為800萬至900萬之間。

人口減少對教育而言已經是非常確定的影響最大變量。

幼兒園關門潮已經出現，小學低年級也開始學位富余。

初高中的處境比較尷尬，一方面目前要拼命增加學位，應對2010年至2016年人口出生的數量對學位的需求不斷攀向高峰，另一方面又要擔心2017年及以後人口斷崖式下跌後對學位需求減少。

更恐慌的是大學，特別是民辦大學，動輒投資十幾個億，當在校生有幾萬人時辦得風生水起，如果生源陡然下降，學校將去向何方？

太陽底下無新鮮事，這樣的劇目早在許多國家和地區上演，作業不能完全照抄，但總可以拿過來借鑒一下吧。

首先是台灣，1995年後出生人口銳減，2023-2024年已有台灣首府大學、中州科大、明道大學等6所院校停辦，2022年28個公立大學碩博士班注冊率為零。2025年起40所左右私立大專院校開始運營困難，預計至2028年會有60所私校倒閉。

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第二個可以參照的是日本，人口出生率下降且持續時間長，18歲人口從1966年249萬峰值降至2022年112萬，2040年預計僅82萬。日本靠不斷提高大學入學率，大學錄取人數從1966年29萬增至2022年64萬。但2023年仍有十多所大學停招，地方私立大學招生率不足50%，北海道、東北地區國立大學招生率降至70%以下。

日本通過提升入學率暫時延緩降低了大學辦學危機的烈度，用時間換空間，再加上政府采取了一些措施，一是對私校采取"停止招生→現有學生畢業後自然關閉"的漸進模式；二是鼓勵大學縮減規模、合並重組，並將經營情況與政府補貼掛鉤，避免突發式倒閉。基本上民辦大學退出風平浪靜，對社會沒有太大負面影響。

而台灣入學率已近100%，失去緩沖空間，同時台灣當局對私校的倒閉基本采取被動應對方式，基本模式都是學校突發無力經營而停辦，教育行政部門介入對學生進行安置。

同在東亞，同樣是少子化，高等教育變化最刺激的劇情還得看韓國。

韓國高中畢業生人數從2012年的64萬人持續下降至2021年的47萬人，2024年進一步降至約28.6萬人，預計2035年將降至27.3萬人，人口下降的劇烈程度之猛讓人咂舌。韓國政府的應對措施堪稱強硬，2014年推出《大學結構改革計劃》：通過嚴格的"絕對評價"制度，將大學分為六個等級（最優秀、優秀、普通、不及格、非常不及格、退場），對評價差的學校實施經濟制裁、限制招生名額，甚至強制退出。同時韓國采取激進的引進留學生政策，以彌補國內生源的不足。2023年韓國外國留學生達18.1萬人，創歷史新高，中國留學生占比70%。

太陽底下沒有新鮮事，但太陽底下的每件事又都新鮮獨特。

按出生人口數，我國2034年左右參加高考人數將達到峰值，此後幾年也將迎來斷崖式下跌，其幅度之大，與韓國近幾年有得一拼，而數量絕對值則遠遠超過台日韓。今年大學全國大學畢業生1220萬，這意味著就算大學學位再不增加，到2038年，就算所有高中畢業生全都上大學，都填不滿高校。

但情況復雜的是，為了應對2034年近1800萬高中階段畢業生的峰值，“十五五”期間必然還要增加高等教育學位。國家規劃2035年高等教育毛入學率達65%，按超額完成算，到2034年高等教育入學率到70%，需要1260萬學位。40萬學位的增量，平均到每個省，大概就是新增一兩所高校，當然也會有一些高職升格職業本科，但這改變不了“十五五”高校設置競爭的白熱化。