遭遇"学生荒"的高等教育,将会拿到什么剧本?

托二孩政策的福，2016年我国出生人口升至1786万，随后逐年下降至2023年的902万。2024年龙年迎合了国人对生肖的偏好，于是多生了50多万，出生人口为954万。2025年出生人口统计还没有出台，根据各方估计，约为800万至900万之间。

人口减少对教育而言已经是非常确定的影响最大变量。

幼儿园关门潮已经出现，小学低年级也开始学位富余。

初高中的处境比较尴尬，一方面目前要拼命增加学位，应对2010年至2016年人口出生的数量对学位的需求不断攀向高峰，另一方面又要担心2017年及以后人口断崖式下跌后对学位需求减少。

更恐慌的是大学，特别是民办大学，动辄投资十几个亿，当在校生有几万人时办得风生水起，如果生源陡然下降，学校将去向何方？

太阳底下无新鲜事，这样的剧目早在许多国家和地区上演，作业不能完全照抄，但总可以拿过来借鉴一下吧。

首先是台湾，1995年后出生人口锐减，2023-2024年已有台湾首府大学、中州科大、明道大学等6所院校停办，2022年28个公立大学硕博士班注册率为零。2025年起40所左右私立大专院校开始运营困难，预计至2028年会有60所私校倒闭。

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第二个可以参照的是日本，人口出生率下降且持续时间长，18岁人口从1966年249万峰值降至2022年112万，2040年预计仅82万。日本靠不断提高大学入学率，大学录取人数从1966年29万增至2022年64万。但2023年仍有十多所大学停招，地方私立大学招生率不足50%，北海道、东北地区国立大学招生率降至70%以下。

日本通过提升入学率暂时延缓降低了大学办学危机的烈度，用时间换空间，再加上政府采取了一些措施，一是对私校采取"停止招生→现有学生毕业后自然关闭"的渐进模式；二是鼓励大学缩减规模、合并重组，并将经营情况与政府补贴挂钩，避免突发式倒闭。基本上民办大学退出风平浪静，对社会没有太大负面影响。

而台湾入学率已近100%，失去缓冲空间，同时台湾当局对私校的倒闭基本采取被动应对方式，基本模式都是学校突发无力经营而停办，教育行政部门介入对学生进行安置。

同在东亚，同样是少子化，高等教育变化最刺激的剧情还得看韩国。

韩国高中毕业生人数从2012年的64万人持续下降至2021年的47万人，2024年进一步降至约28.6万人，预计2035年将降至27.3万人，人口下降的剧烈程度之猛让人咂舌。韩国政府的应对措施堪称强硬，2014年推出《大学结构改革计划》：通过严格的"绝对评价"制度，将大学分为六个等级（最优秀、优秀、普通、不及格、非常不及格、退场），对评价差的学校实施经济制裁、限制招生名额，甚至强制退出。同时韩国采取激进的引进留学生政策，以弥补国内生源的不足。2023年韩国外国留学生达18.1万人，创历史新高，中国留学生占比70%。

太阳底下没有新鲜事，但太阳底下的每件事又都新鲜独特。

按出生人口数，我国2034年左右参加高考人数将达到峰值，此后几年也将迎来断崖式下跌，其幅度之大，与韩国近几年有得一拼，而数量绝对值则远远超过台日韩。今年大学全国大学毕业生1220万，这意味着就算大学学位再不增加，到2038年，就算所有高中毕业生全都上大学，都填不满高校。

但情况复杂的是，为了应对2034年近1800万高中阶段毕业生的峰值，“十五五”期间必然还要增加高等教育学位。国家规划2035年高等教育毛入学率达65%，按超额完成算，到2034年高等教育入学率到70%，需要1260万学位。40万学位的增量，平均到每个省，大概就是新增一两所高校，当然也会有一些高职升格职业本科，但这改变不了“十五五”高校设置竞争的白热化。